69年构筑起一道地下“钢铁长城”, 烟台市主城区已建成400余个人防工程，面积达200余万平方米
这些年每逢8月15日，烟台上空都会响起防空警报声，这是为了铭记这座城市首次遭受空袭的历史，更是对日本侵略者的强烈警示，同时也是对烟台市人民防空工作的实战检验。今年烟台人防成立69年。69年时光荏苒，回顾烟台人防事业发展的风雨历程，人民防空事业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了一次又一次的跨越，创造了一个又一个的辉煌。
YMG记者邹春霞通讯员王远东邹新义
全民备战家家户户挖洞防空
20世纪60年代末，由于政治、经济等各方面因素，我国面临着国际反动势力联合反对新中国的严峻形势。
在全民备战的紧张气氛中，全国上下开始“深挖洞”———修建防空洞。从机关、工厂到学校、街道，烟台各行各业家家户户人人参与，声势浩大。当时的情景，现在大多数上点年纪的烟台人仍然记忆犹新。
1978年，党的十一届三中全会召开后，全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。邓小平同志更是明确提出：“人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住。”“平战结合”的战略思想，指明了人民防空建设发展之路。自此历经十年的调整改革，人防事业进入全面协调发展的新时期。
现在走在街上，如果留心，烟台市民还是可以发现不少挂有“烟台市人防工程”牌匾的防空洞。
人防组织指挥体系统一高效
按照国际军事斗争形势新要求，烟台人防办不断强化战时人防指挥中心的核心功能，完善平时应急准备，加大城市突发灾难面前运筹帷幄的能力。
截至目前，由市级人防基本指挥所、机动指挥所、预备指挥所、应急指挥中心、疏散基地指挥中心构成的“五位一体”指挥平台已建成。各县市区也加快推进人防指挥平台建设，其中，2个区市建成基本指挥所，12个县市区建成了人防机动指挥所，9个县市区建成了应急指挥中心，基本形成市、区（县）、街道（乡镇）三级配套的人防指挥体系。
为推进人防军事斗争准备，提高人防组织指挥能力，烟台市每年结合防空警报试鸣组织人防演练活动，先后组织了“海滨之盾-06”“烟卫-207”、“烟卫-09”、“频海-10”“濒海之盾-2013”等城市防空袭大型综合演练。
同时，各县市区的人防演练也全面展开，2010年—2017年期间，各县市区广泛开展社区居民应急疏散、重要经济目标防护、应急抢险救援等各种形式演练活动，累计参演人员达30万人。
人防建设扎实推进成效显著
在人防工程建设方面，全市人防系统对比全国人防先进城市，积极深化“放管服”改革，加速推进简政放权，优化营商环境，严把工程审批，规范审批流程，明确责任，细化操作，人防工程建设成效显著。
其中，主城区人防工程已发展到400余个，面积达200余万平方米，除少数用作指挥、专业队工程外，其他工程、场所可以基本满足平时防灾、战时防空的人员应急疏散掩蔽需要。
人防通信警报体系互联互通
人防警报俗称城市防空的“第一动作”。目前烟台市警报器数量已达400余台，城市建成区的警报音响覆盖率基本达到98%以上、统控率100％。
烟台人防办始终坚持信息化引领，建设了信息资源数据库和人防电子政务综合管理平台，实现了从单台指挥通信车到大、中、小型指挥通信车及便携式通信多系统相配套，从固定指挥工程到机动指挥通信平台，从有线通信到有线无线通信，从人防系统内部联网到与政府应急网络及军网互联互通的转变，实现了与政府应急部门、部队、上下级人防部门之间的互联互通。
人口疏散体系综合防御能力提高
随着我国城市化水平不断提高，城市人口将会越来越多，无论战时防空还是平时防灾避难，城市人口疏散都将是一项关系群众生命安全的大事。
目前，烟台市共确定了牟平、福山、栖霞、蓬莱的30余个乡镇的700余个行政村作为烟台市六个城区的人口疏散地域，并与六城区街道、社区进行了一对一的对接。
同时，为战时市级机关和平时应对突发公共事件人员疏散而规划建设的人口疏散基地也正有序推进，基本形成从市到区县、街道（乡镇）、社区的人口疏散体系。
2018年全面建成了市级党政机关人口疏散基地，成为烟台市建成的标准最高、内容最全、设施最先进的人口疏散基地。
在应急避难场所建设方面，2012年以来，在市政府应急管理部门的综合协调下，明确了建设标准，确定了全市39个应急避难场所示范场所，完成了220余个（含人防工程）应急避难场所的挂牌工作，基本建立起了烟台市防空防灾应急避难场所体系，实现烟台市防空防灾避难场所建设史上的新的突破。
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