市委、市政府印发《意见》，加强和改进城市规划建设管理, 昂首迈向国际化滨海城市
本报讯（YMG记者侯召溪）今后一个时期的全市城市化工作，有了明确的任务目标和推进路径。9月30日，市委、市政府正式印发了《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见（试行）》，提出烟台市城市化工作将以七大体系为支撑，着力实施“七个工程”，走港产城融合发展、城乡一体化发展的城市化路子，建设创新开放包容、宜居宜业宜游的国际化滨海城市。
推进城市发展，首先要解决好“建设一个什么样城市”“围绕什么来建设城市”的问题。《意见》指出，全市城市化工作将坚持“一个尊重、五个统筹”，以世界眼光谋划城市未来，以国际标准提升城市品质，充分发挥产业、区位、自然、人文等优势，打造先进制造强市、现代物流中心、文化旅游名城、健康养生胜地，建设国际化滨海城市。具体工作中，坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理，走港产城融合发展、城乡一体化发展的城市化路子。
建设国际化滨海城市，需要有强有力的支撑体系。《意见》强调，全市将着力构筑规划、生态、交通、公共服务、管理、文化、产业“七个支撑体系”，这是做好城市化工作的基本要求。各大支撑体系的推进进度，有了明确时间表。到2020年，烟台市控制性详细规划覆盖率达到100%；市区空气优良天数保持在310天以上；形成3.5小时到北京、4小时到上海的高铁服务圈，2小时到日韩的航空服务圈，7小时到辽东半岛的海运服务圈；每千名老人拥有养老床位40张以上，6岁及以上人口平均受教育年限9.7年；“智慧城市”框架基本形成，实现“科技让生活更美好”；文化支撑能力进一步增强，城市软实力明显提高；生产总值接近1万亿元，一般公共预算收入接近千亿元。
城市化工作是一个系统工程，必须做到统筹兼顾，实施重点突破。近期，烟台市将按照远近结合、分步实施的思路，有序推进重大工程、重点项目和重要工作。近几年着力实施空间优化、“两铁两港两路一水”、“三改一通”、“五个生态”、“一岛一带两街区”保护改造、公共服务提升、智慧城市等“七个工程”，以更高的境界、更大的力度推进城市规划建设管理工作再上新水平。
其中，“空间优化”工程将突出做优做强中心城市，以更大力度优化城市、提升品位，推动发展、做强支撑，加强统筹、加快融合，改革创新、科学管理，提升聚集度和首位度，打造引领全域发展的第一引擎。“两铁两港两路一水”工程，“两铁”建设，即推进大莱龙铁路扩能改造，启动实施环渤海高铁潍坊-烟台段，加快启动机场二期工程，推进烟台港西迁，改造提升芝罘湾港区；“两路”建设，优化加密高速公路网络，加快建设蓬莱-栖霞、龙口-青岛、文登-莱阳高速公路，实施G18荣乌高速改线，规划建设栖霞-海阳、莱州-牟平高速公路。提升国省道干线服务能力，加快开发区至蓬莱段滨海路建设，实施G228国道外移，中心城市与县域城市之间全部实现一级路相连。《意见》中实招、硬招多，体现在更加强调贯彻落实。《意见》提出，强化责任担当，构建党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协有效发挥作用、全市上下协力推动的工作格局。把城市化工作纳入经济社会发展综合考核，作为党政领导班子和领导干部综合考评、选拔任用的重要参考。加快推进户籍制度、建设用地分配、农村产权制度、农业转移人口市民化等各项改革，深化住房、教育、医疗、社保等方面体制改革。弘扬优良作风，强化“事不隔夜”的效率意识，做到快字当先、干字当头，立说立行、雷厉风行，干就干好、干则一流。实行重点项目“指挥部体制”和“一线工作法”，深入基层、深入群众，解决热点难点问题。相关报道见03版
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