传统慈善组织难发力,合作募捐尚待完善熟人圈募捐成个人救助主渠道
面对质疑,罗尔接受采访时失声痛哭:“没人关心我的女儿,只想知道我是不是骗子。”月1日,罗尔事件暂时告一段落——中午,罗尔、刘侠风致歉并称要捐出所得万善款成立白血病患儿救助专项基金,被批“套路深”；下午出现“神转折”,深圳市民政局、罗尔、刘侠风及腾讯方面四方沟通达成一致意见,微信平台将在3天内把两个公众号(“P2P观察”和罗尔个人公众号)所得.元赞赏资金原路退回至用户零钱包。但罗尔事件余波未平,不少人继续追问,官方慈善和民间公益为何没能发挥相应的作用?
本报记者陈玮万兵
官方慈善多是项目制
“我们做的多数还是常规性的大项目。”济南慈善总会募捐项目部负责人刘先生介绍,他们一年有十几个慈善救助项目。这些项目都是针对特定的对象,如“雪中送炭”就是主要针对低保家庭发放取暖补贴。其善款来源主要是通过“慈心一日捐”动员全市党政机关、企事业单位发起,此外还通过联合企业等设立基金,增值部分用于救助项目。
山东省慈善总会相关人士也表示,每年省慈善总会都会通过项目,来进行救助,如今年的项目是指向“留守儿童”和“农村敬老院”,“目前还不接受私人的募捐申请”。
这在官方慈善组织中很常见。年5月成立的山东省人口关爱基金会,其善款主要用于救助独生子女死亡或伤病残的计划生育特殊困难家庭。
刘先生介绍,在众多项目中也包括日常性救助。如果有人遇到大病重病、突发性事件等,可通过正规渠道提交申请,获得救助。但这部分救助只占到全年总数的5%左右。按《基金会管理条例》规定,慈善总会当年救助支出应不少于上年募捐善款总额的%。刘先生表示,目前他们实际支出能达到%以上,但由于总额固定,只能部分解决求助者的需求。
罗尔事件中,网友的愤怒在于罗尔隐瞒了很多事实。对于慈善总会等官方组织来说,前期会由相关机构如社区、街道办等进行审核,但也因此降低了效率。“三到五天的审核程序对有的求助者来说就显得很漫长。”刘先生表示。
民间公益倾向熟人圈
罗尔事件发生后,不少网友表示自己的善良被消费,对公益救助不信任也随之上升。
栖霞市“爱的传递助学协会”负责人泮爱香表示,建立起社会对于慈善组织的信任本来就非常困难,罗尔事件在一定程度上会损害了更多慈善组织的公信力。泮爱香的助学协会成立于年6月,主要通过QQ群把身边的资源都联系起来找寻捐助人,对困难孩子进行一对一长期救助。
泮爱香说刚开始便碰到“郭美美事件”,导致民间救助并不顺畅,有人当面问募捐的钱去哪里了,也有捐助人不断质疑捐助是否到位,有的孩子甚至三年都找不到一个捐助人。为此,他们做了大量的工作。接到救助款后,以电话连线、拍照等方式,及时反馈捐助人信息。
如今,泮爱香的助学协会已救助了多名贫困孩子,有的信息一发出去,第二天就能找到捐助人。但泮爱香没有将捐助信息大范围扩散,只是通过QQ群、微信群等亲友介绍,找寻捐助人。“这种方式更让人放心,捐助人也更容易接受。”
北京轻松筹网络科技有限公司市场总监于亮对此也感受颇深。在“轻松筹”平台上,所有的个人求助都在熟人圈中进行,这让求助者更容易获得捐赠者的信任,“大家更愿意帮助有所了解的人而非陌生人。”
“在我们的平台上,每年发起的求助项目在万个以上,上半年公益筹款额达到4.5个亿,完成一个项目的善款筹集大约需要天。”于亮介绍,这个数字中也不难看出,熟人圈更能“吸金”。
中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示,虽然互联网募捐兴起,但是更多人选择“熟人”募捐,也就是在朋友圈等更相对可靠的私人社交领域进行募捐。
合作募捐细则在完善
熟人圈捐赠的流行,在毛寿龙看来,实际上是公众对于自媒体捐助的不信任。
“我们有一个近人的团队负责审核求助者发布的信息。”于亮表示,审核并不容易,核实身份信息要找公安部门,核实病情、医保等得找卫生部门、医院等。“最终钱到底怎么支配的,只能靠受捐对象的主动公示。”于亮说,平台一方并没有权限硬性要求受捐赠者公示自己对善款的支配。
具体到罗尔事件,《慈善法》规定,不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。也就是说,罗尔可以选择个人互联网求助,而小铜人如果想帮助他,可以寻找有公募资格的慈善组织进行合作募捐。
但是目前,具有公募资格的慈善组织仍是少数。记者从山东省社会组织管理局了解到,山东共有家具有公募资格的慈善组织。有的地市只有一个“见义勇为基金会”,如果当地有人想申请一个助学募捐,找这个基金会显然不合适。
济南慈善总会的刘先生表示,目前还没有组织或者个人向他们提出合作意向,也没有相关规定显示可通过什么流程来实现。“《慈善法》颁布后,细则也会随之出台,经民政部门审核认定资质后,我们完全可以和一些组织及个人合作。”
山东省社会组织管理局相关负责人也表示,《慈善法》刚刚出台,一些后续措施需要完善,比如增加具有公募资格的慈善组织、完善募捐流程等,目前这些工作正在推进中。
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