开修鞋店不必办营业执照, 烟台市办事程序简化、创业门槛降低，改革开放助力烟台经济提档升级
改革和开放，始终是贯穿历年“两会”的主基调。尤其今年正值烟台成为全国首批沿海开放城市30周年，深化改革、扩大开放更成为参会人大代表、政协委员热议的焦点。1984年5月，国家正式决定开放烟台等14个沿海港口城市。改革开放自此在经济体制、民生保障、城市建设等各个领域，带动着烟台经济社会的转型升级，并引导经济进入新的增长周期。30年后的今天，面对全面激活市场经济活力、破解第三产业瓶颈、打造烟台经济升级版等一系列新的历史命题，改革和开放依然发挥着至关重要的作用。
YMG记者李少鹏
办事简化行政审批再瘦身
□生活点击
“还以为批文要像过去那样‘走\’半个月再下来，没想到这次只用了3天，”回想起办理公司二期工程建设许可的经历，开发区延峰彼欧汽车保险杠的项目经理李峰惊喜之余更大为赞叹。2013年，全市通过开展第六轮行政审批制度改革，共取消、下放行政审批事项286项，总量减少40.5%。以李峰办事的开发区行政审批服务中心为例，外商投资公司增加投资审批，由法定时限为90个工作日之内缩短为5个工作日；建筑工程施工许可审批由15个工作日缩减至3个工作日。
□两会声音
“继续取消和下放审批事项”已经写入今年的《政府工作报告》，这也得到了参会代表、委员们的一致肯定。人大代表、山东新冷大食品集团有限公司董事长宋战军表示，近几年烟台的行政审批速度有了明显的提高，以往一两个月才能拿到的批文，最快一两天就能办好，最久的通常也不超过10天。而且很多部门都主动跟企业联系，上门办理各种审批事项。除了简化流程、缩短审批时间，代表们还建议政府有关部门在企业申请资金、新技术推广等方面有更多作为。“烟台是中国食品名城，拥有数量众多的农户和涉农企业。而农业新技术推广具有投资大、周期长、见效慢的特点，农户接受和理解新技术还有一定的障碍，这都需要各部门在政策引导、资金帮扶等方面提供更多的帮助。”人大代表、烟台市博士达农化有限公司总经理张朋义说，“不仅仅是农业，许多行业和企业都需要一个服务型政府。”
□2014展望
2014年，市政务服务中心还将及时增减行政审批和公共服务事项，并重点推广企业代办员制度，努力实现3-5年内辐射覆盖1万户企业的目标；在福山区、海阳市前期试点的基础上，继续深化村（社区）级代办点建设，实现便民服务向广大农村（社区）延伸。
打破门禁，经济发展添活力
□生活点击
在南方一家皮鞋厂工作多年后，王敏辉决定回家乡开一家从事鞋包翻新、清洗、修补的门店。在向工商部门咨询之后，王敏辉惊喜地得知，这类店在烟台已经免去了办理营业执照等手续，而他的小店也在2013年底顺利开张。王敏辉仅仅是新加入烟台“创业大军”的一员，去年全市新登记个体工商户33552户，新注册私营企业10196户，各类市场主体增长19.3%，创业开店正成为许多烟台人的新梦想。
□两会声音
自2013年开始，鼓励创业创新便成为烟台的一项重点工作，在今年“两会”上更成为代表委员们热议的话题。人大代表、烟台荣昌制药有限公司董事长王威东认为，“好的改革措施往往具有‘牵一发动全身\’的效果，而以改革推动经济再升级，关键还是激发各行业企业的活力和积极性。”王威东认为，除降低一般性行业的创业门槛外，还需要早日执行“负面清单”，打破民间资本的进入门禁。
所谓“负面清单”，即除了政府在清单上列出的“禁区”外，其它行业、领域和经济活动都允许各方进入，这样才会更有效地激活市场积极性。
□2014展望
今后烟台人创业将享受到一系列降低门槛、放宽准入的优惠政策，简称“30条”。
“30条”中包括放宽企业名称使用限制、放宽企业住所使用证明限制、放宽企业经营范围核定条件、放宽公司股东（发起人）资格、放宽省级企业集团登记条件、放宽境外投资者主体资格证明、放宽个体业户“免登记”范围、放宽户外广告发布登记条件等“8个放宽”。
以及支持企业拓宽投融资渠道、支持企业连锁经营、支持筹建重点项目的企业主体资格先行确认、支持股权投资企业发展、支持家庭农场设立登记和发展、支持农村（社区）集体资产量化成立和村级集体经济组织改制为农村（社区）经济股份合作社等“7个支持”。
注重细节，更具“国际范”
□生活点击
10年前，还在烟台读大学的刘倩见到外国人，总会感到有一些新奇；10年后，已经在一家大型民营企业就职的她，经常要接待来自美国、德国、法国等地的客户，其中不乏宝马、GE等全球知名公司。“烟台的开放已经让公司和我的事业蒸蒸日上。”刘倩说，“看着那些‘老外\’一边肯定公司的产品水准，一边称赞张裕葡萄酒好喝、海鲜很美味、馒头很香、城市很美、气候很好，心中总有说不出的自豪和满足。”
□两会声音
在参加“两会”许多代表委员中，很多人曾受益于烟台的改革开放，而他们如今思考的则是继续扩大开放、推动改革。市政协常委、烟台安德水产有限公司董事长丛滋岗便认为，扩大开放、打造国际化城市，离不开对现有产业优势的系统整合。例如凭借区位、港口、冷链物流和水产品加工产业基础，烟台可以打造全球化的远洋渔业集散地和自贸区。这将成为烟台实现国际化的重要产业支撑，并给未来经济增长带来巨大潜力。人大代表、栖霞市旅游局局长范宝敏则认为，除了宏观上的系统规划，城市的开放和国际化也需要注重细节。他说，“尽管烟台已经具备了一个开放的大环境，但是很多街道都没有英文标示，夜经济也有些单调乏味，这让很多外国客人感到不适应，也不利于烟台树立国际化的都市形象。”范宝敏表示，在城市建设与规划、丰富消费内容、提升消费便利性等方面，烟台的开放还要关注许多细节上的问题。
□2014展望
今年，烟台将在全市筛选出200家具有技术、品牌等优势的本土外贸企业，加大支持力度，推动龙口纺织服装、芝罘成衣等申报第三批省级外贸转型升级专业型示范基地，争取福山床上用品、莱州草编、海阳毛衫等升级为国家级外贸转型升级专业型示范基地，引导企业开展国际商标注册和品牌推广，努力提高国际市场的知名度。
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