三级风险评估保社会稳定, 在栖霞，群众满意度低于80%的重大项目不予实施

维护社会稳定工作，既要被动“救火”，更要主动“防火”；既要被动“保稳定”，更要主动“创稳定”。近日，记者了解到，栖霞市建立了重大决策事项“先评估、后决策、再实施”的社会稳定风险评估机制，实现了重大决策项目实施社会稳定“零风险”。

忍痛割掉3亿元大项目

据悉，广东某冶炼公司曾计划在栖霞市经济开发区投资3亿元建设大型铬镍冶炼项目，每年可给栖霞市增加地方税收7000多万元。投资方还表示，将通过科技手段解决环境污染问题。但经过栖霞市风险专业评估，该项目运营后存在环境污染的潜在危险，出于保护烟台水源地安全的考虑，栖霞市毅然“忍痛割爱”。该项目并非是被风险评估“筛”出来的唯一一个。近年来，栖霞市着眼于从源头上预防和减少不稳定因素，坚持把社会稳定风险评估作为创新和加强社会管理、增进社会和谐的重要保障和基础工程，先后对49项重大决策进行“三级评估、全程跟踪”。栖霞市在各镇街区和市直、驻栖部门成立社会稳定风险评估办公室，对重大事项进行一级评估；按照所属系统和行业类别，成立由市级分管领导牵头的七个专业评估组和“专家库”，形成二级评估组织；成立市社会稳定风险评估领导小组，对前两级评估结论进行三级审查。

满意度低于80%的项目不予实施

根据各个评估阶段实施主体的不同，三级评估有不同侧重点。栖霞市结合实际，提出了“一级评估精细化、二级评估专业化、三级评估严格化”的要求。什么是一级评估精细化呢？栖霞市委政法委的负责人解释道，就是对纳入社会稳定风险评估的事项，首先由项目提出部门采取问卷调查、民意测评以及召开人大代表、政协委员、群众代表、专家学者座谈会等方式，对项目实施的合理性、合法性、可行性、可控性等进行调查论证，对项目实施后可能引发的社会稳定问题进行全面分析研判，有针对性制定防范措施、应急预案，形成专项评估报告。二级评估由专业评估工作组负责。7个专业评估工作组抽调部门专业人才、聘请权威机构人士，对进入二级评估的决策项目进行全面分析论证、审核把关，对经论证无风险或风险较少的项目作出“可以实施”结论，提交三级评估审核。

对进入三级评估的重大事项，栖霞市委、市政府召开专题联席会议进行研究审核，对不符合栖霞总体发展规划和环保要求、群众满意度达不到80%以上、矛盾纠纷防范化解率达不到90%以上的项目坚决不予实施。

跟踪管理全程掌控

在栖霞市庄园街道观东村改造拆迁工作中，风险评估组先期调查、征集到132条群众诉求，排查预测出32条矛盾纠纷，拆迁过程中及时答复处理87条群众反映和包帮部门发现的问题，并对后续问题进行跟踪督办，最终拆迁工作圆满完成。在风险评估中，一项重要内容是跟踪管理、全程掌控。栖霞市坚持项目实施单位、二级评估牵头部门和市维稳部门三级联动，全程加强风险评估跟踪管理。在项目实施前，风险评估组对可能引发的各类社会矛盾隐患，逐一分门别类、辨识等级、登记造册，细化到部门和个人，责令限期解决，确保项目不“带病上路”；项目实施过程中，对社会稳定情况进行一天一调度，对新发现的问题，按照“一事一议、事不过夜”原则，及时进行交办化解；项目实施后，全面理顺矛盾纠纷化解情况，对后续承诺和后期政策落实进行跟踪销号管理，做到善始善终、不留隐患。YMG记者苗春雷通讯员郑法委

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