继去年推出“车载民生法庭”后，栖霞法院司法为民今年又有新探索———, “民生工作室”百姓家门口办案
今年78岁的栖霞臧家庄镇村民刘梅娟（化名）做梦也没想到，只能在电视里才能“见到”的法官，会来到家里为自己“办事”。
原来，自4月份老伴去世后，悲伤过度的刘梅娟一直瘫痪在床，几个子女又达不成赡养协议。得知她的难处后，栖霞臧家庄镇法庭法官蒋基德带着特邀调解员刘文顺一起来到她家中，最终成功劝说老人的子女轮流照顾老母亲。“真是谢谢蒋法官，谢谢咱们的‘民生工作室\’！”刘梅娟老人说。
老人口中的“民生工作室”，正是今年栖霞法院探索实践的“法院驻村民生工作室”建设。
这一创新性司法服务模式的具体构架是什么？如何做到既“接地气”，又“办实事”？日前，记者对此进行了实地探访。
驻村法官+调解员法官来到家门口
22日上午，天气阴冷。可一走进栖霞开发区东北桥村的“驻村民生工作室”，记者感受到的，却是实实在在的踏实与温暖。
一进门，右手边墙壁上“公正、廉洁、为民、高效”八个大字十分惹眼。对面墙上，驻村法官蒋基德和特邀调解员刘文顺的照片及联系方式赫然在目。转入单独辟出的一间“调解室”，“有理慢慢讲，有话好好说”的宣传画，让人顿感亲切。“可别小看了这间调解室，当地很多矛盾纠纷都是在这里化解的。”同行的栖霞法院院长闫青利说。他告诉记者，目前，每个驻村民生工作室均由1名法官和1名特邀调解员组成，建立起矛盾纠纷“特邀调解员—联系法官—车载民生法庭”三级化解工作机制。其中，“特邀调解员”多由一名村干部担任。对驻地村及临近周边村村民之间、村民与集体经济组织之间发生的涉民生矛盾纠纷，一般先由特约调解员进行诉前调解，驻村法官给予法律指导。对调解不成需要进入诉讼程序的案件，驻村法官会来到民生工作室，为村民代办立案手续。倘若案件涉及老弱病残等行动不方便的弱势群体，驻村法官会联系车载法庭进村现场开庭审理。“这样一来，村里老百姓遇到的矛盾纠纷在第一时间、第一现场就能得到及时处理，真正实现了‘小事不出村、大事不出镇\’。”东北桥村村书记刘永乐说。
法律服务“零距离”多元调解促和谐
东北桥村村民刘洪生（化名），也是“民生工作室”的受益者。原来，刘洪生的邻居早年曾在他承包的地旁种了两排杨树。眼看着杨树越长越高，刘洪生地里庄稼的采光就成了问题。为这事，刘洪生磨破了嘴皮也无济于事。得知此事的驻村法官便叫上刘洪生和邻居到地里实地勘察，“就地开庭”，邻居最终答应尽快砍掉杨树。“要不是有民生工作室，我得一趟一趟上法院，这个事儿哪会这么快解决！”刘洪生感慨地说。“法律服务零距离”，正是“驻村民生工作室”设立以来带给村民最直接的益处。“送法下乡”、“农忙、晚间法庭”……这一系列人性化司法便民服务，把法院定纷止争的工作职能延伸到诉讼之前，将化解矛盾纠纷的场所从审判法庭移至村庄农户，及时促进了矛盾纠纷的多元化解决。同时，法官定期深入田间地头上门调解，减少了村民往返法院、法庭的诉讼奔波。对经特邀调解员调解的案件或调解不成车载民生法庭进村现场开庭审理的涉弱势群体案件，一律免收诉讼费，真正实现司法惠民。
据介绍，栖霞法院“驻村民生工作室”自设立以来，两处民生工作室共为驻地及周边12个村成功调解矛盾纠纷52起，车载民生法庭进村现场开庭7次，以案讲法15场次。
转变作风接地气让基层群众更满意
从“车载法庭”到“驻村民生工作室”，栖霞法院“司法为民”的实践“掷地有声”。
对此，院长闫青利表示，司法为民是人民法院审判工作的宗旨，也是出发点和落脚点。“我们的探索，就是要把过去零打碎敲的司法惠民工作进行‘全方位、立体化、重行动\’的升级，实实在在为群众做好事、办实事、解难事。”
为着力解决农村边远地区弱势群体到法院（法庭）远、见法官难的问题，栖霞法院去年购置三台诉讼服务车，启动“车载民生法庭”服务，主动为偏远农村及年老体弱、行动不便的困难群众提供上门诉讼服务。“在运行过程中，我们发现由于栖霞农村人口比例大，涉民生案件又大多分散在偏远农村，仅靠3辆诉讼服务车无法满足基层群众的司法需求。”闫青利说，于是，在取得栖霞市委的大力支持下，栖霞法院今年探索在距离派出法庭较远、群众出行不便的桃村镇国路夼村、开发区东北桥村等地设立“法院驻村民生工作室”，并与“车载民生法庭”服务联动配合，形成以派出法庭为中枢、车载民生法庭为纽带、民生工作室为触角的司法服务新体系。“驻村民生工作室”，也被栖霞法院视为转变工作作风的新“利器”。目前，每个民生工作室实行“便民承诺制”，在显著位置公布联系法官、特别调解员的姓名、联系方式，同时实行联系法官弹性工作制，“有事驻村解决，无事回庭工作”。每位法官还要建立“一案一记”民情日志，定期回访处理的纠纷、案件，确保随时掌握案情发展，提升矛盾化解实效。YMG记者高伟通讯员王强姚景河摄影报道
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