唱好服务曲奏响奉献歌, ———栖霞市质监局全力服务地方经济建设纪实
“山东省文明机关”、省市级“青年文明号”、“招商引资先进单位”、“岗位责任制先进单位”……一项项闪光的荣誉，是对栖霞市质监局不断创新服务理念、完善服务机制、加大服务力度、确保服务实效、全力唱响服务地方经济发展动人乐章的生动写照；这些沉甸甸的奖牌背后，是栖霞市质监局全体干部职工多年来付出的辛勤努力和汗水。
政府领导说，他们是经济发展的“助推器”
服务地方经济发展是质监工作的立足点。多年来，栖霞市质监局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和当地新的经济增长点，不断拓宽服务领域，拉长服务链条，在服务中监督，在监督中服务，通过坚固质量的基石，为当地经济赶超发展奠定坚实的基础。
栖霞市质监局服务地方经济建设的课题是从实施“名牌战略”上突破的。名牌是一个地方或企业经济实力和市场信誉的重要标志，更是一个城市文化品位和经济发展水平的直接体现。
栖霞市委、市政府历来对质量兴市、名牌强市工作高度重视，早在2003年市委、市政府就成立了“质量兴市、名牌强市”工作领导小组，召开了全市质量工作会议，下发了《栖霞市实施“质量兴市、名牌强市”的实施意见》，制定了争创名牌工作奖励机制，积极引导企业走以质取胜路子。但在争创名牌工作刚刚开始时，许多企业认识不到位，对争创名牌工作信心不足，觉得栖霞是一个农业大市，工业基础比较薄弱，企业规模小，并且争创名牌工作耗时长，带来的直接效益不明显，维持现状就不错了，哪有精力争名牌，更没有实力去跟一些大企业抗衡。但质监局一班人坚持把争创名牌作为服务栖霞经济建设的一个突破口，牢牢地抓在手上。他们通过宣传引导、集中帮扶、争取政策扶持等措施，有效激发了企业争创名牌的积极性。
在实施“名牌战略”中，他们形成了“初期摸底、中期培育、后期申报”的成功经验模式，取得了显著成效，从2003年第一个山东省名牌产品———白洋河牌葡萄酒的诞生，到现在5个国家免检产品、7个省级名牌产品，栖霞市的争创名牌工作从困境中起步，有效推动了栖霞产业经济快速健康发展。
红壹佰照明公司是栖霞市的骨干民营企业，在企业申报名牌产品期间，栖霞质监局靠上去全力以赴帮助做好有关工作，使该公司生产的节能灯于2006年就顺利成为山东省名牌产品和国家免检产品。今年初，该公司一举中标国家发改委、财政部组织的高效照明产品推广项目，成为江北唯一中标企业。5月1日，山东省委常委、副省长王军民在烟台和栖霞市领导陪同下，到该企业考察，对企业发展提出了指导性意见。栖霞市质监局抓住这一机遇，在市委的统一领导下，又开始帮助他们积极做好质量管理的基础性工作，为争创国家名牌产品做前期准备，全力把红壹佰公司培育成全国节能照明行业的龙头企业，现在，该企业已提出力争到2012年达到产能1.2亿只、销售收入10亿元的发展目标。
苹果是栖霞的支柱产业，农民人均收入的80%来自果业，素有“中国苹果第一市”和“苹果之都”的美誉。为了提高栖霞苹果市场竞争力及社会信誉，栖霞市质监局主动联合农业、果业等部门积极引导果农和企业采用国际先进标准，以果品标准化种植基地为平台，联合制定了《栖霞苹果栽培技术规程》，规范了果农从种植、剪枝、施肥、打药、套袋、摘袋、采摘的标准化管理模式，大面积推广应用配方施肥、疏花疏果、果实套袋等综合配套果树生产新标准、新技术，推动了苹果生产产业化、优势化、规模化，促进了果业增效、果农增收，被山东省授予果树良种开发基地市，被中华全国供销合作总社和国家质检总局联合确定为全国唯一的苹果标准化示范市。
他们还将栖霞天誉果品有限公司生产的“红富士苹果”列入争创名牌名录，派出技术人员深入示范基地和企业的有机肥料厂指导，帮助他们做好名牌申报相关工作，并为企业提供免费检测，使天誉果品有限公司生产的“红富士苹果”顺利被评为山东省名牌产品。
企业负责人说，他们是企业发展的“娘家人”
发挥职能优势，服务企业发展需要，努力实现从管理型机关向服务型机关转变，从被动服务向主动服务转变。栖霞市质监局是这样说，也是这样做的。他们在走访服务企业的同时，积极推出“六个一”服务，即：服务工作“一杆子”、业务工作“一揽子”、质量义诊“一方子”、服务对象“一样子”、责任追究“一辈子”、重大项目“一册子”。
学习实践科学发展观活动以来，在栖霞市的大小企业中，更是随处可见市质监局精干服务队在企业开展对口帮扶活动的身影。一天，在桃村镇一个企业建设工地上来了一群“不请之客”———栖霞质监局局长于和先率领的一支企业服务队。经过一番了解后，于和先局长提醒该企业经理应早办理产品生产许可证，并告知其办理程序。临走时，于局长还主动“领走”一个任务：质监工作先期介入，并免费为该企业的质量管理体系办培训班，指导企业建立健全质量管理体系，完善生产工艺。面对质监人员心贴心的服务，企业负责人动情地说道：质监局真像我们企业的“娘家人”。
监督与被监督总是一对矛盾体，想处理好这个矛盾很难。但栖霞市质监局局长于和先说，只要工作做到位，服务做到家，其实也不难。
涉及质量技术监督的法律法规很多，有些知识也很专业。为了宣传质量技术监督的工作职能、相关法律法规，全面实行政务公开，栖霞质监局编印了《质量技术监督政务公开指南》，内容涉及到质监工作职能、流程、法律法规等方方面面，免费发放给企业负责人。
收费标准公开、收费公平是企业最为关心的问题。栖霞质监局通过公开栏、收费监督卡等形式，将收费标准、收费项目等企业最敏感的事项一律公开，实行阳光收费任由企业监督。特别是为进一步减轻企业负担，应对金融危机挑战，他们严格执行收费减免规定，该取消的取消，该降低的降低，凡是有上下限浮动的一律执行下限，受到一致好评。
“我们以前很怕质监局，总是给企业挑刺，可现在什么都替我们企业想的很周到，我们喜欢这样的质监部门。”这是行风评议时部分企业对栖霞质监局的反馈意见，更是栖霞局监督与服务做到有机结合的集中体现。
杏源工贸有限公司是一家生产苹果醋的民营企业，公司发展初期，对生产工艺、设备、取证等问题都不了解。接到公司负责人的求助电话后，栖霞质监局立即组织技术人员进驻企业，落实专人进行技术指导，在厂房规划设计、生产设备购买、产品标准体系建立、质量控制落实、生产检验人员技能培训等各个方面给予全方位帮扶；积极帮助按照细则要求做好审查前的准备工作和整理申报材料，并协助及时向省质监局申报，联系专家组到企业进行现场审查，还积极向省质监局、国家质检总局争取发证提速。该公司生产的发酵无糖型苹果醋饮料一上市，就受到了消费者的青睐，实现产销两旺。
消费者说，他们是群众生命安全的“守护神”
确保广大人民群众生命健康安全和经济运行安全，是质监工作的重中之重。贯彻落实区域监管责任制，全年实现“零事故”目标，创建和谐栖霞，是栖霞质监局的工作目标，也是一份对全市66万人民群众沉甸甸的承诺。
“民以食为天，食以安为先”。栖霞质监局在食品安全监管方面积极进行探索，不断增强食品监管能力，他们以加大执法力度为龙头，通过连发“专项整治、电子监管、区域监管”三道执法令牌，将“事前监督、事中监管、事后处理”有效结合，把食品质量安全中的不稳定因素扼杀在“摇篮之中”，筑起了山城食品安全的“长城”，成为群众生命安全的“守护神”。
针对质监部门执法工作涉及面广、量大、线长等困难，在调查研究的基础上，2002年，栖霞市质监局在全国率先提出并建立了质量、计量、标准、特种设备“四位一体”的综合执法体制，通过界定执法区域和明确执法责任，提高了执法人员的主动性和能动性，使执法的力度、深度和广度进一步提高，达到了办案数量和质量的双提高。为了提高区域监管的有效性和处置食品突发事件的应急能力，2005年初，栖霞市质监局设立了区域监管办公室和应急指挥中心，专门用于区域监管工作的组织领导、监督考核和食品突发事件的应急指挥工作。在栖霞市质监局区域监管网络图中，根据地理位置和经济发展情况，将监管区域划分为4个区，每个区域设置两到三名区域监管人员，每个监管区域内每个乡镇有一名质量监督员（由政府人员兼任），每家企业有一名质量协管员（由企业技术人员兼任），将区域监管工作进一步深化、细化，提高了工作效率。
2007年，他们按照国务院、省市政府统一部署，在产品质量和食品安全专项整治行动中，积极履行牵头部门职能，加强组织协调，周密安排部署，分解任务，落实责任，协作配合，共同努力，打了一场漂亮的攻坚战，全面完成了整治任务，提前实现了整治目标，省政府督查组在栖霞督查时，给予了高度评价和充分肯定。在2008年北京奥运会举办期间，进一步加强对销往北京、上海等奥运比赛城市食品的监管，强化对食品生产企业，特别是对肉制品、乳制品等高风险食品的抽检，为确保奥运期间无食品安全事故发生做出了基层质监部门应有的贡献。因基础工作细致认真，2009年4月，栖霞市顺利通过山东省“食品安全示范县”验收。
“特种设备的安全隐患就像隐藏在我们身边的‘地雷\’，不扫除这样的‘地雷\’，我们寝食难安。”特种设备监管人员这样说。
在特种设备监管上，他们强化动态监管体系，把着力点放在安全监察与检验工作的动态衔接上，多角度、全方位、深层次开展特种设备安全监察工作。每年，他们都要按照上级要求，在全市范围内逐行业、逐单位、逐台次进行全面详细的拉网式排查，对不合格企业及时下达整改责任书，并指导、帮助企业做好安全隐患整改工作，切实消除安全隐患，有效保障了全市人民的生命财产安全，为构建和谐平安栖霞创造了良好的环境。
（王忠张成民林媛）
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