蓬莱市人民检察院职务犯罪预防科科长刘静———, 自创“绝招”为职务犯罪划红线

随着反腐剧《人民的名义》大火，检察机关查办职务犯罪的神秘面纱也被逐渐揭开。在风风火火的反贪腐工作背后，实际上还有一份不那么轰轰烈烈、却有基础性作用的工作———职务犯罪预防。比如，蓬莱检察院的刘静，就从事着这样一份工作。“单打一”、缺乏针对性和有效性，加上力量不足，预防职务犯罪工作面临着不少困难———2012年，身在蓬莱检察院预防科的刘静意识到，职务犯罪是一个复杂的社会问题,其表现形式和涉及的领域纷繁复杂，也决定了职务犯罪预防和反腐倡廉工作应是一个需要社会广泛参与、调动一切积极因素的系统工程。如果仅依靠纪检监察和检察机关的力量，职务犯罪预防难免会遭遇工作滞后、预防措施缺乏针对性等难题。而集结社会力量，吸纳群众智慧，是破解这些难题的良方。

鉴于此，她经过认真的分析思考后，构想出一种全新的机制：通过发挥社会各行业、各部门的干部职工熟悉本单位工作情况的优势，协助纪检监察和检察机关做好职务犯罪预防工作，服务于本单位的廉政建设。

刘静把这个想法仔仔细细地捋了一遍，随后不停地进行完善，最终形成一个完备的制度：就是从机关事业单位、企业、镇街社区、农村及其他行业中确定了142名政治合格、品德优秀、各具专长的社会人士担任志愿者，大部分是审计、财务、工程建设及招投标等领域的人员。他们利用个人工作优势和业务专长，在相关领域和行业协助开展警示教育、法律宣传、预防咨询、预防调查、案件剖析、预防检察建议、行贿档案查询、廉政风险预警防控及其他预防职务犯罪工作,收到了很好的工作成效。

国内的法学专家们认为，预防职务犯罪志愿者制度整合了社会资源，吸纳了群众智慧，延伸了职务犯罪预防的触角，走出了一条党委领导、社会参与、专群结合的新路子，在全社会范围内形成预防职务犯罪的强大合力，有效弥补了纪检监察和检察机关在专业知识方面的局限性，促进了蓬莱市的预防职务犯罪工作向专业化、规范化、社会化方向发展。

2014年1月，刘静提出的预防职务犯罪志愿者制度被山东省检察院评为工作创新成果一等奖。

实际上，在此之前刘静还发现，职务犯罪风险多是教育学习、制度约束、权力监督不到位和党员干部自身廉洁自律意识不强产生的。她就创新性地将企业风险管理理论、风险预警原理和分权制衡理论用于预防职务犯罪工作中，针对“以风险排查为基础，以权力制约为核心,以制度防范为根本，以预警控制为关键”，形成“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警”的预警防控模式。

这项职务犯罪风险预警防控机制，深化了党员干部防控风险的责任意识和廉洁自律意识，强化了权力运行的监督制约措施，促进了预防职务犯罪工作与业务工作的有机结合，全面提升了行政工作效能。还提高了防控职务犯罪风险的针对性，推动了教育、制度、监督并重的防控体系建设。

最高人民检察院预防厅副厅长陈正云给予高度评价。他在山东调研时指出，蓬莱的职务犯罪风险预警防控机制等，是比较好的探索，使检察机关的工作措施更加有效。省检察院副检察长吕涛也表示，职务犯罪风险预警防控机制在预防工作领域提出了一个新的课题，也提供了一份新的经验，理念超前，思路清晰，方案周密，要很好地总结推广。

此外，刘静还创新性地提出检察工作室。比如，以新成立的市场监督管理局为发力点，成立了市场监管检察工作室，把行政检察监督的触角延伸到了行政部门的“家门口”。YMG记者苗春雷通讯员袁丹摄影报道

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