举棹扬帆，精耕“深蓝”, ———蓬莱市北沟镇经济社会赶超发展纪实
通讯员：王鸿飞王冬梅刘晶
镇域经济社会发展的速度和质量，既是对地方发展思路的考量，也是对当地干部作风的检验。古今中外，凡成大事者，必有大气魄、大视角、大智慧，更要唯严、唯细、唯实，在推进县域赶超的过程中，作为蓬莱一体两翼关键中心镇、作为环渤海经济圈重要增长极，蓬莱市北沟镇党委政府将“三严三实”和“十个倍加”作为谋事创业的根本尺度和准绳，谋事尊重实际，干事脚踏实地，成事实实在在，在短短3年内建起占地面积16.73平方公里的大型工业项目集聚区，引来投资亿元企业32家，总投资113.6亿元。投产4个项目，当年实现销售收入7.14亿元，利税2521.1万元；在短短三年时间内，修建“三纵四横”路网8.3公里，同步完善水、电、燃气、排污、通信等各种公服管路设施，新建大型社区3处，完善污水处理、垃圾发电等基础设施，新型城镇初具雏形；他们按照“一河两区一胜景”的思路，连片打造美丽乡村所辖村居达20多个，城镇村实现一体化。北沟镇获得“全国重点镇”、“全国发展改革试点小城镇”、“全国计划生育协会先进单位”、“山东省旅游强乡镇”、“全省安全生产工作先进乡镇”、“山东省文明村镇”等省级以上荣誉称号20多个。
A一帧充满活力的产业画卷：
打造聚势谋远、勇立潮头的“北沟速度”
走马蓬莱西翼，处处蓝色潮涌，千帆竞发，处处新风扑面，蓝潮涌动。
从一片一望无际的广袤责任田，到一片厂房林立的项目集聚区，北沟镇崛起的，不仅是一个充满活力的财税发源地，更是一张充满张力的产业新蓝图。作为全国第三批小城镇改革试点镇和“全省百镇建设示范行动”省级示范镇，北沟镇依靠聚势谋远的思路，舍我其谁的担当，甘于奉献的作风，凝聚起助推崛起的“正能量”，铸就了赶超发展的“加速度”，实现了“项目产业化、产业园区化、园区专业化”发展新格局。快速崛起的“北沟速度”，到底从何而来？记者采访过程中，几件事情感触颇深：
担当意识，让“选资”底气十足
项目集聚区建设过程中，三条光缆会对项目入驻产生影响，其中一条已经影响到康爱特维迅项目后期建设，但三条光缆隶属国防通信，仅部分线路在蓬莱境内，地方搬迁难度极大。北沟镇党委政府主动运筹，多方协调，最终一次性将三条光缆搬迁。这一超前式服务极大增强了企业的投资信心。与康爱特维迅合作的德方公司当即决定新增投资2亿元开工建设热压敏材料项目，并计划与香港兴和商贸有限公司共同投资建设茂林新材料项目。
三条光缆引来两个项目，北沟的崛起，正是得益于这种超前服务、主动担当。服务要想在先、干在前。北沟镇党委政府一班人，敢于真抓实干，甘于担当责任，敢于直面矛盾，善于解决问题，园区发展过程中，他们树立了正确的“政绩观”、“发展观”，坚持察实情、出实招，落实处，努力实现服务项目建设与加快经济发展的“双赢”。他们将项目集聚区定位为发展新材料、新能源两大战略性新兴产业，在短短3年内建起占地面积16.73平方公里的大型工业项目集聚区，引来投资亿元企业32家，总投资113.6亿元。投产4个项目，当年实现销售收入7.14亿元，利税2521.1万元，入园企业全部具备“高附加值、节能环保、专利技术、新型产品”等特点，园区入驻企业80%拥有专利技术和新型产品。
务实精神，让服务“无缝对接”
投资5亿元的嘉信染料是蓬莱市重点建设项目之一，为确保项目按期开工，该镇安排专人与环保局工作人员一同靠在省环保厅，一待就是一个星期，从负责拍板的主要领导到具体办事的科长、科员，一一拜访，主动汇报，最终使正常需要一个月办理的手续在7天内全部完成，保障了项目按期开工，该项目当年开工、当年建设、当年投产，创造了5亿元项目年内投产的奇迹。
在基层一线践行“三实“精神，干好实实在在的事情，依靠实实在在的服务，引进实实在在的项目，北沟镇党委政府一班人的工作，不仅做得实，而且走得快！他们坚持“快字当头、效率为先”，能立即办理的事项坚决不拖，能缩短周期的审批全力争取，最大程度提高服务效率。他们全面强化“全面覆盖、全程参与、全力以赴”的服务理念，对入园项目进行“全程护航”，项目从签约到落户、从开工到投产，任何时间、任何地点，只要企业遇到难题，无不密切关注，全力帮助解决。在项目建设的“流水线”上，不论是立项、审批、征迁哪一个方面，所有的手续办理，北沟镇全部安排专人“一条龙”服务到底，真正实现了企业需求与政府服务的“无缝隙”对接。
铁骨作风，让实干“落到实处”
边投资，边建设，边完善，边投产，边干事，边提炼，北沟镇逐步建立了一整套行之有效的服务制度，有效保证了各项工作落实，真正实现了干部用心、企业放心、办事顺心。他们建立了“三个一”台账制度，建立工作推进配档表，把全镇全年经济社会各项工作细化为四类12大项58小项，对工作内容、目标进度、存在问题以及制约因素、责任单位等进行详细的规划分工。重点实施“三个一”，即：一天一巡查，每天专人负责到项目现场，对建设进度、存在问题进行巡查。一周一汇总，每周六汇总本周工作进展，列出下周工作计划，并从中选出近期工作重点；每周一上午召开简短碰头会，交流工作开展情况，汇总存在问题和工作建议。一月一调度，每个月对全镇在建、在谈项目进行集中调度，集思广益，合力推进。“三个一”台账制度，使项目情况一目了然、全盘掌握，而“白+黑”、“5+2”工作制度的常态化、长效化，只要企业有需要、只要项目有问题，不论节假日，不论白天晚上，都要加班完成。规定党政领导干部和项目责任人员，保持24小时联络畅通，辖区企业和项目投资方有工作需要协调，必须第一时间回复。
B一张充满张力的设施答卷：
积淀超前谋划、加速赶超的“镇域厚度”
如果说，一座港口带动了一座城市，一座园区集聚了一方人气，打造了一片产业硅谷，那么，新型城镇化，则为这种集聚提供了平台、目标、方向、路径，以科学发展为主题，以富民强镇为目标，北沟镇党委政府集智发力，努力推进产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，以大视角关注大民生，以大平台带动大发展，积极致力于新型城镇化模式的科学探索，形成城镇新区链接专业园区，专业园区带动城镇提速，城镇化反补园区的良好发展态势。他们在短短三年时间内，修建“三纵四横”路网8.3公里，同步完善水、电、燃气、排污、通信等各种公服管路设施，新建大型社区3处，完善污水处理、垃圾发电等基础设施，新型城镇初具雏形，已成为烟台乃至全省镇域发展板块中新的亮点。“北沟速度”的背后，是超前谋划的发展视角，是通盘考虑的全局思维，更是以人为本的民生情怀。
大道通衢：拉开区域大框架
道路之于区域，犹如血脉之于人体。修路，不仅是当前发展之需，民生福祉之需，更是未来发展命脉所系，潜力所在。作为“全国第三批发展改革试点镇”、“国家级优美乡镇”，山东省“百镇建设示范行动”省级示范镇，省级双文明建设明星乡镇、省级文明村镇、特色产业镇，北沟镇围绕建设“蓬莱西城区”这一定位，确定了以路网为节点，整体构建以206国道和海滨观光路等主干道为城市空间发展轴，以铁路、港口为骨架的“一港一城两组团、两轴两带双中心”的空间发展格局。
他们用3年时间，修筑8条道路，总长11公里，完成道路建设面积31.4万平方米，供电、供水、通信网络、路灯、绿化、交通设施等配套同步跟进，一个布局合理、功能齐全、交通便捷、景观靓丽的棋盘式路网，构筑起四通八达的立体交通格局，成为提速蓝色经济的“强力引擎”。2011年化工项目集聚区开建时，园内仅有入住企业7家，总投资额14.2亿元，如今，园内共有入住企业32家，总投资额113.6亿元。企业的入驻带来的是源源不断的经济效益和社会效益，反过来，这种效益又促进了基础设施建设的进一步升级，形成一种投资、反哺的“良性循环”机制。
宏图锦绣：集聚城镇新规模
总投资53.2亿元的27个投资亿元以上的重点项目落户，2个5万吨散杂货泊位已经建成，10万吨级航道扩建进行中，3个可容纳4千人口的大型社区已经掀起盖头，两所学校跻身省重点，中小企业孵化基地、海洋文化产业园区……作为蓬莱西翼崛起的强大板块，崛起中的北沟，不光有路，还有港，有社区，有学校、医院等配套……为发展和民生配套的，是日益膨胀的区域规模，日益完善的基础设施、日益厚重的民生温度。
本着因地制宜、乘势利导的原则，北沟将镇街定位为滨海宜居工业城镇，在项目投入上下硬功夫，在基础设施上下苦功夫，镇级财政投入2亿元，规划实施了路网改造、供热供气、污水处理等14项基础设施建设项目，总投资10.3亿元的栾家口港扩建工程和2个5万吨散杂货泊位和10万吨级航道完成建设。他们根据滨海新区的定位，规划建设了中小企业孵化基地、西城临港社区、医院、小学等工程，以新区集聚人口，带动周边商贸物流的发展，实现城镇快速发展。该镇还启动了三种模式打造新型农村社区：以强村引领模式启动西城临港社区，目前已完成61栋楼勘测和8栋楼桩基；以强企带动模式启动西正社区建设，地形测绘、丈量评估6月中旬结束；以城中村改造模式启动栾家口农民新村，目前正在进行10栋共计共5万平方米住宅楼的基础施工。随着城镇化建设的逐步实施，北沟镇产业基础进一步夯实，经济实力快速攀升，全镇面貌日新月异，西城崛起呼之欲出。固本求源:打造民生新温度
民生福祉惠及的，还有北沟的教育。北沟镇党委政府从群众最关心、最关注的基础教育出发，集聚各种正面能量，不断加大投入力度，努力提升办学层次，优化布局教育资源。其中，继2009年完成北沟中心小学整体搬迁后，这座历经100多年文化积淀的乡村学校，迎来快速和谐健康发展的春天：获得“全国学校文化建设研究基地”、“山东省规范化学校”、“烟台市规范化学校”、“烟台市安全文明校园”、“烟台市小学教育工作先进单位”等称号，成为烟台市唯一一所位于镇街的省级规范化学校。
在北沟镇采访民生教育，不管是镇街机关干部，还是学校普通师生，都不约而同地提到几个名字：崔洪勋、王德涛、曲绍明。三个人，经常搭伴深入一线现场办公，被大家亲切地称为“铿锵三人行”。三人何德何能，让百姓铭记于心？徐家集小学建设过程中，北沟镇党委书记崔洪勋、北沟镇教委主任曲绍明多次冒着雨雪、踏着泥泞，到建设一线办公，到教师办公室、学生食堂、操场等办公，而蔚阳集团董事长王德涛的仁者情怀和人本意识则发挥到了极致：为了建设徐家集小学，蔚阳集团先后捐资800余万元，教学楼原来设计的是用普通玻璃，单面门窗，怕碎裂的玻璃会划伤儿童，王德涛主动建议换成安全系数高、密封条件好的塑钢玻璃；学校门前道路原计划水泥硬化，考虑长远需求，王德涛建议换成柏油沥青路面，仅此两项，原计划400万元的投入，需要多追加300万元，这笔钱，王德涛掏得义无反顾，在他看来，教育要舍得投入，因为孩子的事儿比天大。
C一张力透民心的温情答卷：
浸润深接地气、普惠于民的“民生温度”
2015年3月，省人力资源社会保障厅、省公务员局对全省“人民满意示范单位”和“人民满意公务员示范岗”进行表彰，蓬莱市北沟镇政府获得“人民满意示范单位”，为烟台地区获此殊荣的唯一单位。群众的满意度从何而来？北沟镇始终以群众满意为标准，围绕“为民、便民、利民、亲民、惠民”主题，以提升作风建设为切入点，规范岗位标准，明确创建思路，细化创建措施，狠抓工作落实，创新利民措施，有效提升了机关效能和工作效率，在烟台市群众满意度测评中，北沟镇连续几年名列县市前茅。
深接地气，“一线工作法”成为新常态
9月13日，对北沟镇党委十几名副科以上领导干部来说，这只是又一个在岗位上度过的平常周末，唯一不同的，这个周末，他们的党委会是在一线召开的。十几名副科以上机关干部集中乘车，赶赴重点项目、民生工程、美丽乡村等10个现场，现场推进工作落实。
把调度会开到建设项目一线，开到民生项目现场，对于北沟镇党委政府来说，已经成为一种新常态。沉下去，接地气，到一线，抓落实，让问题在一线发现，让思路在一线碰撞，难题在一线解决，党委成员到一线去，对能够解决的事情，现场解决，不能当场解决的事情，在党委会和周例会上及时提出，由党委、政府整合大家的力量共同解决。对于北沟镇党委政府来说，到一线解难题，到一线抓落实的“一线工作法”，已经成为新常态。该镇在每年年初系统梳理全年重点项目和重点工作，形成推进“台账”，什么时间节点，完成哪些工作，思路非常明晰，就全镇的各项工作，党委班子成员每月集中观摩一次，全体机关干部每半年举行集中观摩一次，机关干部、相关科所及农村两委班子，每年举行一次观摩。在一线观摩同时，他们由机关党支部牵头，为每名机关干部都制作了一个专门的职务监督牌，将机关干部的姓名、职务向群众公开，接受群众评议，向客商公开，接受客商咨询，如今在北沟，“一线工作法”已经贯穿工作的方方面面：重点建设项目和重点民生项目推进过程中，狠抓“一线”保障，力推“一线”调研，美丽乡村建设和其他维稳等工作，脚步扎进农村，走进农户家中，坐上百姓炕头……
共促共进，“片区党支部”成为新堡垒
“我们的西正社区住宅楼正在修改规划细节，争取年内开工，小区完工后，将惠及周围三个村上千名群众。”日前，在西正社区新规划小区住宅楼基地，西正社区党总支书记、山东蔚阳集团董事长王德涛告诉记者。
作为蓬莱经济发展的强镇，北沟始终走在前列，但镇内一些村庄贫富差距较大，阻碍了镇域经济均衡发展，北沟镇党委创新推出“党总支”模式，成立了北王绪、西正、周李哈、沟刘和福峰5个党总支，有效地做到了“以强带弱”、“强强联手”。其中，北王绪党总支下辖北王绪、聂家、后营、王格和环得钢阀5个党支，由北王绪牵头，建设了西城临港社区，峰埠顶古庙项目、古代登州渔港项目等陆续启动，两铭党总支在党总支书记张宏铭带领下，整合河润、曲家等各种资源，实行美丽乡村连片打造，周李哈党总支在党总支书记李学用带领下，通过成立大樱桃市场、果品合作社、高效养殖等方式，增加群众经济收入，提升村民幸福指数。一次成功的探索，实现了基层党组织由分散到凝聚，激发出了基层党员干事创业的激情；一种全新的模式，使多个经济薄弱的村庄与本地强企、强村联手，共同发展成为经济发展中的“领头雁”和“航向标”。一条红色的纽带，把村委干部、企业领导和群众的心紧紧连在了一起，北沟的党总支模式，不仅形成了“共同推进，区域均衡”的发展决议，更以齐心协力、共促共进的方式，使所辖村根据自身实际，实现资源整合，共同进步，共同发展的局面。
务实求真，“群众满意度”成为新标尺
9月1日，由北沟镇党委政府牵头的“民生大篷车”开到北沟集市上，为居民实地办理相关业务，百姓不用东奔西走，一站办事应有尽有。
贯彻“三严三实”，为群众出实招，办实事，北沟镇党委政府还将服务送到群众家门口，创新推行了“三车下乡”活动。他们投入资金120多万元新购置5辆垃圾清运车、清道车，每天对全镇村居、主干道路的生活垃圾进行循环清运，有效改善农村居住环境；统筹协调民政、劳保、农业、信访等多个服务窗口部门，成立“便民服务车”，每月定期深入村庄为群众现场释疑答惑、解决问题；抽调文艺骨干组建“文化大篷车”演出队，巡回各村居进行演出，满足群众文化生活需求。据不完全统计，全镇已开展“现场办公”156次、文艺下乡26场，解决群众难题760多件。不光有三架马车时常现场办公，更有民心走访贯彻年度始终。他们把每年两度的走访作为听民声，访民情，解民忧的契机，逐村逐户，进家进院，悉心听取群众意见，群众想法，为走访中发现的问题分类建档，建立台账，组织联席会议，探索相应对策，将“后走访”时代的工作作为走访后工作的重点，一系列问题逐一得到重视和解决：今年春天大旱，许多河道枯涸，沟渠断流，百姓浇树、灌溉都是问题，镇党委、政府一面对百姓的需求进行调查摸底，一方面协调水务、供电等相关部门，积极联系打井灌溉事宜。有边远乡村的孩子等校车上学怕日头晒，政府协调两铭、河润等村，在最短的时间内建起了校车候车亭，极大地保证了孩子们的健康和安全。有的群众反映公路晒粮影响道路安全问题，他们将其记录在案，并召集相关部门研究对策。
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