六成公共财力用于解民忧、增民享、惠民生, 蓬莱：“底线思维”诠释民生建设
“下雪那几天家里也能达到20多度，今年可以过个暖冬了。”家住蓬莱市鲁房小区的李大婶再也不用为“暖气不暖”而发愁。年初，作为群众反映比较集中的问题之一，裕华小区、小汽改家属楼等6个老旧小区供热管网改造被列入该市“为民办实事”之列，严冬未至，工程就已完工，赢得群众点赞。
民生跟着民声走，蓬莱市每年都依据人大建议、政协提案、网上民声反映的热点问题，公开督办一批民生实事。以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为发展的根本目的，作为一切工作的出发点和落脚点，这是民生建设“底线思维”的蓬莱诠释。
真金白银兜住民生底线
经济增速下行，财政运行趋紧，刚性支出增加，民生投入能不能缩水？扫描蓬莱“民生账单”，各项社会事业发展清晰地呈现出一条加速上行的民生“曲线”。
2015年，蓬莱市公共财政支出越来越多向民生倾斜。据统计，该市全年民生支出超过20亿，占财政支出的近60%。
这一年，全面落实惠农政策，支持现代农业发展，农林水支出2.5亿元，比上年增长16%；这一年，上调企业退休人员基本养老金，支持大众就业创业，社会保障和就业支出增长近20%；这一年，大力推进基础教育均衡化，全面推行学区制改革，教育支出1.3亿元，增长近10%；这一年，投入1.2亿元支持保障性住房建设，每月为符合条件的低收入家庭发放租赁补贴，近百户贫困家庭住上经济适用房；这一年，继续深化医药卫生体制改革，大幅上调居民基本医疗补助标准，医疗卫生支出7000多万元，同比增长超过15%……
将民生作为“底线之底”，蓬莱在民生投入上绝不讨价还价，而是更大规模、更高标准地在促进就业、社会保障、公共服务等领域，办好一批群众急需急盼的民生实事。近五年来，该市累计投入60多亿元，完成140多件群众最关心、最期盼的民生实事。
惠民政策划定民生“红线”
彰显民生特色的政策，犹如冬日阳光，温暖着百姓生活。一年来，蓬莱市在惠民生上出实招，统筹抓好就业创业、社会救助、住房保障以及水电暖基础设施建设，让民生的阳光照进每个被遗忘的角落。
帮助贫困群众脱贫，蓬莱义无反顾。小门家镇卧龙村是该市40个省定贫困村之一，在扶贫救助办公室的帮助下，引进了蓝莓种植项目，五年间农民的收入翻了两番，彻底告别贫困。对于偏远落后的村落，蓬莱市在给予财力支持的基础上，还根据村庄特点，发展适宜的产业项目，使2000多户农民脱贫致富。同时，该市还将城乡低保和农村五保供养标准分别提高到3360元和6534元，发放各类救助款1.5亿元，4.5万困难群众受益。
就业是群众生存的基本保障。家住潮水镇费东村的江国春，去年放弃在外地的正式工作，回到家门口办起水果加工厂。“现在办证不花钱，效率也高，创业很省事，我现在的收入是过去工资的两倍还多。”短短一年间，像江国春这样的创业者已经超过1万名，这得益于蓬莱的“15分钟就业服务圈”。为鼓励大众创业、万众创新，该市在硬件上，规划打造了小企业和大学生创业辅导基地、农高区科技孵化器等十余个“创客空间”，以及新华购物广场、博展商贸城等8处创业示范基地；软件上，为创业者发放各类创业补贴、小额贷款贴息176万元，利用就业专项资金、失业保险基金对7000多名下岗人员和农民工进行技能培训。
住房、水、电、暖供应是最起码的民生需求。农村自来水入户工程，让12万农户彻底告别抽电机取井水的日子，南水北调工程引来880万方黄河水解除城区供水“燃眉之急”；900多套保障性住房和廉租房，让近5000名人均居住面积不足15平米的群众有了敞亮的家；投入2.2亿元新建变电站、改造老旧中低压线路，保障了200多个村15万群众的供电安全……
群众需求倒逼民生提质
经济社会越发展，民生内涵越丰富，外延随之扩展。因此，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。“现在新校区就在家门口，上学再也不用爸妈接送了。”对于东部城区的夏小雪父母来说，每天接送在实验二小上学的女儿是件烦心事，距离远不说，还经常堵车。今年，投资3000万新建的实验二小东校区投入使用后，为东部城区1500个孩子就近上学打开了方便之门。
近年来，蓬莱累计投入5.5亿元，对全市中小学进行合理布局调整，将原来的55所合并为44所，加强保留学校的基础设施建设，新建改建教学楼、宿舍楼、餐厅、操场16.8万平米。在改善办学条件的基础上，设立了专门的教育发展基金，每年为一批成绩突出的学生颁发“杰出青少年市长奖”；加强高中、高等教育发展，今年高考一本上线942人，近几年年均增幅达15%，稳居烟台市第一梯队，职业学校规模不断壮大，在校生总数达5000人以上。
教育教学不断扩容提质，医疗保障体系也日臻完善。蓬莱村里集镇陈家沟59岁的陈发芝被自家牛顶伤，赶到医院时搜遍全身只有十几块钱。“先诊疗、后付费”结算新模式，解除了她的后顾之忧。作为全省公立医院综合试点县，蓬莱以破除以药补医机制为关键环节，在结算模式、价格补偿、药品采购等方面进行有益探索，严格执行药品零差率销售制度，为群众减免医药费用近7000万元，惠及群众2.62万人。
依托互联网技术，被列入“国家重点扶持500家县级医院”的人民医院和中医院，积极开展“互联网+医学影像”远程会诊服务，与北京、上海等30所国内知名医院合作成立了“远程医疗会诊中心”，网罗了500名国内最顶级医学专家，患者在家门口就可享受到三甲医院专家的“一对一”服务。目前，市镇村三级医疗卫生服务体系业已形成，145所省级标准化村级卫生室纳入镇村一体化管理。同时，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系初步形成，全市敬老院均达到一级院标准，农村五保对象供养率达80%以上，愿进全进率达100%。蓬莱市委宣传部
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蓬莱新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蓬莱市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。