党旗漫卷映港城, ———烟台市党建工作科学化水平不断提升

烟台日报 2016-10-01 16:25 大字

又一个7月来临，时间从未改变前行的脚步。

站在芝罘区金沟寨，东眺碧海，南看群山，这里是历史上烟台海军学校的旧址所在地。这里走出了胶东地区最早的共产党员郭寿生，诞生了胶东地区第一个党小组。勤劳淳朴的烟台人，早在1921年便在共产党人的带领下开始了办民校、办报纸、搞学运、搞军运的浴血奋斗，激荡出撼天动地的黄海怒涛……

95载时光穿梭，这座充满光荣与梦想的城市，党旗漫卷映日红。数据显示：截至2015年底，全市共有基层党组织2.3万个，党员57.02万名。

从当年的小渔村，到如今的大都市，一代代烟台人为之付出和奉献。历史会记录下每一代人的奋斗与牺牲，也会给他们的选择一个肯定的回答。

潮平海阔，千帆竞发。一座城市不断发展，需要正确的精神指引和激情澎湃的正能量，这一点毋庸置疑。

眼下，全面深化改革千帆竞发，越是面对改革过程中的暗礁、漩涡、激流，越是需要更加坚强有力的政治领导，这是党建工作所处的时代语境和历史方位。

如何强基固本筑堡垒？烟台一直在探索。

6月30日上午，蓬莱市大柳行镇黑石村，80岁的老人高天盛在村河边遛弯儿。“我活了这么大岁数，在村呆了这么多年，从来不敢想俺这个穷村能变样，没想到活着的时候，还能看到晚上路灯亮、看到河道清水流。”高天盛说。

老支书高天庆一旁搭话说：“这个拦河坝修得好，晚上路灯亮了，灯光照到河面，风一吹，比白天都好看。这样一修，既好看，也实用，今后老百姓用水浇点地都方便。”

黑石村现有居民215户、600多人，以前，班子凝聚力不强，村内环境脏、乱、差，属于省级贫困村。最近去过黑石村的人，都说黑石村变样了，变美了变靓了。

黑石村的变化源于市委关于持续深化“双联双促”工作统一部署。2015年7月，市农业局董仁浩被选派为第二轮“第一书记”驻黑石村，开展驻村扶贫工作。“联”在百姓心里，“促”进村庄发展。烟台市连续开展4轮、12年部门包村工作，并将中央和省里要求的第一书记选派、省定贫困村帮扶以及市级部门包村、班子成员联村、党员干部联系贫困户等工作有机整合，构建“双联双促”联系帮扶农村新机制。目前，市、县安排1740个部门单位参与包村，选派313名第一书记到村任职，对277个省定贫困村和127个软弱涣散村实现了全覆盖。

如何强化农村基层组织建设？村“两委”换届选举，是农村党建的重头戏。目前，全市99.9%的村完成“两委”换届，到市级信访总量比上届下降68%，是历年来最平稳的一届。深化村级组织规范化建设，烟台市全面推行规范村“两委”印章管理使用、加强村级经济合同管理、控制村级新增不良债务等制度，着力规范村级重大事务决策和村级经济行为。实施农村党组织书记“素质提升工程”，全市农村党组织书记平均年龄47.2岁，35岁以下的占5.2%，50岁以上的占47%，初中及以下的占33.4%，大专及以上的占17.5%……

6月30日下午，莱山区黄海路街道祥隆社区居委会，工作人员统一佩戴工作证，一身标志性的红马甲十分醒目。“上班时，工作人员必须统一佩戴工作证和工作服，这样老百姓一眼就能看出来。”祥隆社区党支部书记王然华说，作为一个新成立的社区，他们有很多工作要做，需要建立健全社区各类人群的统计台账，提高服务的针对性。

由于历史原因，黄海路街道61个小区中有20个独立小区未纳入居委会管辖范围，原有的社区管理架构已满足不了15.6万人口的服务需求。“必须对街道现有的社区设置及管理范围重新进行调整，推动管理服务职能进一步延伸，消除辖区社区管理范围上的盲区。”黄海路街道党工委书记苏健说。

2015年10月，经莱山区政府批准，街道对社区区划范围进行了调整合并，按照便民、利民的原则，新成立了祥隆、黄海明珠、华润3个城市社区，使街道社区总数达到了14个，新设立了21个社区工作站。通过区划调整，实现了分布在14个社区的61个居民小区的1095幢住宅、2134个单元、33401户居民和企事业单位的服务、管理工作有人管、有人问，街道社区精细化管理格局基本形成。

城市社区党建怎么抓？提升“三有一化”水平！

———提高有人管事水平。目前，全市社区党组织书记中，书记、主任“一人兼”的占85.7%，40岁以下的占78.4%，大专以上学历的占82.1%；社区“两委”成员中，40岁以下的占52%，大专以上学历的占68%。

———提高有钱办事水平。从2013年开始，按照每个社区10-20万元的标准落实为民服务专项经费并纳入财政预算，市财政每年对老城区和部分经济相对困难的县市区补助343万元。去年全面提高到每个社区每年20万元，并按每千户每年不少于2万元的标准，安排社区运转经费。截至去年底，全市共安排社区党组织为民服务专项经费6500万元，落实社区运转经费1921.5万元。

———提高有场所议事水平。全市115个老城区社区用房全部达到300平方米。按照“起点高、功能全、辐射广”的标准，在街道合理布局建设了51处1000平方米以上的社区党员活动服务中心。

———提高区域化党建水平。全面推行街道“大工委”和社区“大党委”，广泛选聘辖区内有一定影响和代表性的驻区单位、“两新”组织、业委会负责人等以兼职委员身份进入街道、社区党组织班子，并建立健全议事协商、定期例会等常态联系运转制度。

哪里有群众，哪里就有党的工作，烟台党建工作的触角还在延伸。

在牟平区丽鹏公司，“职工不主动要求入党，不得提拔使用”，这是丽鹏独有的“红色底线”。目前，公司127名中层以上干部全部是党员，实现了党的组织机构与企业生产管理系统的高度融合。“党建兴企、同兴共荣”，在丽鹏公司这不仅仅是一句口号，更深嵌于每名党员的自觉行动中。丽鹏股份有限公司党委成立于1997年，党委下设4个党支部，党员214人。而今，无论是各级领导，还是普通百姓，走进丽鹏股份有限公司，时时处处都能感受到党组织和党员给这里带来的生机与活力。这里满满的正能量，真的让人热血沸腾。

如何有效激活“两新”组织党建？

针对非公企业特别是规模以下企业党的力量薄弱、工作难覆盖等问题，烟台市注重发挥商会直接联系服务企业的优势，在工商联成立非公经济组织工委，探索依托商会抓规模以下非公企业党建工作的有效途径，使非公企业党的组织覆盖率大幅度提升。到去年底，全市共建立商会248个，建立商会党组织216个；全市非公企业党组织覆盖率达到97.2%。

不忘初心，方得始终。今天，面对“率先走在前列”的目标追求，这所城市的每一个人，比任何时候都更需要信仰的光芒和力量。YMG记者李仁

本报讯（YMG记者高少帅）昨日，从市食药监局传来消息，烟台市正式印发实施《烟台市食品安全规划（2016-2020）》，力争在2020年以前，食品抽检总体合格...

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