校车安全在探索中前行,校车安全在探索中前行
近日,蓬莱市潮水镇一辆送幼儿上学的“黑校车”发生交通事故，致11名幼儿死亡，此事故一出再次将校车安全问题推向风口浪尖。那么，什么是校车？黑校车和校车有什么区别？德州市对校车有哪些监管措施？主管部门在校车安全方面做了哪些工作？带着这些问题，记者进行了采访——
现状：
全市取得使用许可审批的校车140辆
11月24日晚，在德州市天衢中心小学附近，一辆7座面包车竟塞进23名学生，被交警查住后，车辆被依法扣留。 “这辆载学生的面包车没有审批手续，也没做过管理登记，尽管它载的是学生，但它并不是严格意义上的校车，只能算私人运营的黑车。”市教育局安全科相关负责人介绍。
据悉，德州市取得校车使用许可审批的车辆共140辆，其中小学61辆，幼儿园79辆。除此之外，德州市还有433辆登记管理的接送学生车辆——这是因为德州市校车数量相对较少，用于接送小学生和幼儿的专用校车不能满足需求，在省人民政府规定的过渡期限内，使用的取得校车标牌的其他载客车辆。
“只有取得校车使用许可审批的车辆才可以称作校车。家长一旦发现其他以盈利为目的接送孩子上下学的车辆，可以向有关部门举报。”
监管：
成为校车要经过5部门审核批准
为加强校车管理，市教育局、市公安局、市交通运输局等部门联合印发 《关于规范校车使用许可审批的通知》，建立了严格校车使用许可审批制度。学校或者校车服务提供者首先到属地县市区教育局领取 《校车使用许可审批表》，提交书面申请和相关证明材料，分别由接送上下学学生所属学校、县市区教育局、公安机关交通管理部门、交通运输局依据本部门职责审签意见，由县市区教育局报县市区人民政府，县市区人民政府决定批准的，由县市区公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数后，方可取得校车使用许可。
保障：
构建三位一体安全教育模式
为防止学生上下学时发生安全事故，市教育局采取多项措施保障学生上下学交通安全。开展学校交通安全集中整治行动，逐校、逐园、逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查登记，并进一步健全校车管理制度，要求学校与学生家长签订乘车安全责任书，组织督促家长与接送学生车辆的所有人、驾驶人签订安全行车责任书。各学校每天在学生上下学期间，安排专员或保安值守校门口，积极配合公安、交通部门，排查车辆、线路及驾驶人员隐患，坚决纠正查处运送学生车辆的违法行为，保障学生出行安全。
加强学校交通安全教育。全市中小学每两周开设一节安全教育课，多层次、多形式地开展交通安全知识教育，并聘任交警担任法制副校长，以案说法，倡导“六大文明交通行为”。在全市范围内，学校、学生、家长三方签订《家校学生安全公约》，构建三位一体的安全教育模式。
探索：
就近入学才是交通安全根本
为了全面解决学生上下学交通问题，市教育局、市公安局、市交通局、市财政局、市安监局联合出台了 《关于加强中小学生交通安全管理工作的试行意见》。按照 “保障学生就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务依次优先”的原则，统筹解决学生上下学交通问题，切实保障学生安全。例如，优化学校布局，结合新农村建设、两区同建、大社区建设，合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，保障学生就近入学。着力加强学校扩容改造、寄宿制学校建设和非寄宿制学校食堂建设力度，并实施学前教育强基工程等来缓解学生上下学交通压力。
在校车服务方面，积极探索政府、企业、社会力量投资，政府补贴，企业社会力量运营的社会化服务模式，教育、公安交警、安监、质监等部门依法加强校车安全监管的体制，保障校车安全运行。乐陵市目前正在积极进行有益探索，已利用社会力量购置国标校车40辆，并有37辆已经取得校车使用许可审批，正在积极推动公司化运营模式。
相关链接：
校车发展可政府补贴、企业注资
为解决离校较远学生的上下学难题， 2011年初，唐山市丰南区政府投入1200万元，为全区中小学配备了60辆校车，对学生实行专车专人免费接送服务。目前，该区5800名农村孩子享受到了这种服务。
校车购置与营运费用全部由当地政府埋单，唐山市丰南区率先在国内尝试政府全额投资的校车运营模式。
2010年9月，山东省无棣县成立了山东省首家校车公司，全县18辆校车开始接送1328名离校较远的孩子上下学。
无棣县校车公司由当地一家大企业投资建立，无棣县政府提供了部分启动资金。校车运营实行公司化管理。目前，无棣校车收取每人每月乘车费用120元，其中县财政每人每月补贴50元，其余70元由个人负担，对于低保家庭学生，县财政全额承担乘车费用。
□本报记者 李艺 本报通讯员 王亚南 王晓东
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