“四个清单两张图”管住7564项权力
□记者隋翔宇杜晓妮通讯员骆功信刘晶报道
本报蓬莱讯三家水泥厂、一家砖厂和一家石灰石生产厂进行审批申请,都被蓬莱市政务服务中心根据“负面清单”予以拒绝。近日,记者到蓬莱市采访,听到了这样的故事。
“所谓负面清单,就是我们对国家和地方产业政策列入限制类的项目和关系生态安全、高能耗、高污染、产能相对落后的行业进行统计梳理,制作了包含17个产业、涉及536个投资项目的清单,明确了企业禁止进入的行业和领域。”蓬莱市编办负责人表示。
“负面清单”只是蓬莱市梳理的四张清单之一。据了解,蓬莱市对行政权力开展系统梳理、归并和清理,逐条逐项分类登记,形成了一张县级政府的“权力清单”,实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。目前,全面梳理了60个部门的7564项权力。
在编制权力清单的基础上,蓬莱市重点对行政审批转为服务和监管的权力事项以及取消、转移、下放的权力进行梳理和归纳,对部门间交叉重叠的职责进行理顺。先后理顺出60个部门的1168项职责,削减了445项,编制了723条“职责清单”,为下一步理顺部门职责、合理调整政府机构打下了坚实基础。
同时,蓬莱市还结合行政权力清理规范工作,对全市行政事业性、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行清理规范,形成了261项的原始“收费清单”,建立起新的全市收费目录清单,据此制订各类收费减免方案,进一步减轻办事企业和群众的经济负担。
“手续简便、收费便宜、效率真高!”这是市民张金厚在蓬莱市新政务服务中心刚办完果品批发公司注册手续后的感受。“本来以为要跑好几趟,准备了不少材料,没想到这么快就办好了。以后咱想干买卖就方便了!”
列出“四张清单”让权力运行有据可依,而“两张图”则是深化政务公开、提高行政效能、提升服务质量的保证。按照规范运行、便民高效的原则,着眼于提高行政服务运行效率,蓬莱市建立了过程可检查、结果可监督、责任可追溯的“权力运行流程图”,重点对与经济发展领域密切相关的企业注册登记、基本建设项目审批等方面的298项流程进行了重新梳理,制作了岗位责任说明书,并依次注明行使职权的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉途径和方式。
“例如,法律法规明确规定由局长行使的行政许可权,在实际操作过程中,有的由机关副局长行使了,如今得以重新确权,做到‘不越位、不交叉\’。”该市编办负责人说。
为进一步强化权力风险防控,蓬莱还出台了《行政权力监管问责办法》,为行政审批和行政权力清单制作了具体的“权力运行监督图”,建立起事前预防、事中监控、事后处置的科学预防和监管机制,只要实施违法或不当行政行为,或因不履行、不正确履行法定职责,导致政令不畅、效能低下,损害经济社会发展环境的,就要提出行政效能问责,进行责任追究。
今年以来,已对8个单位和12名工作人员的不当行为进行责任追究,促进权力的履行更加正确合理,营造了高效便捷的行政服务环境。
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