深化改革，激发强大发展活力
（上接第一版）“凡是法律、法规和上级规定应予取消、下放的项目，必须坚定不移地取消、下放；凡属非行政许可审批和公共服务项目，能够取消的要坚决取消；凡经外地实践证明可以取消、下放的项目，我们原则上也要取消、下放；凡属烟台地域范围内的行政机构，都要纳入烟台市行政审批改革范畴。”杨效坤说，下步，烟台将继续大力实施重点项目代办服务，推广市县两级政务服务企业代办员制度，普及农村(社区)便民代办点建设。同时，通过稳步推进联合审批工作，探索开展一费制、一表制等服务方式，努力提高服务效率。
优化国有经济布局结构
“党的十八届三中全会明确提出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这为我们的国资监管工作指明了方向。”市国资委主任卫京接受记者采访时表示，今后，市国资委将按照十八届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，全力推进市管企业改革发展。
烟台的国企改革，在多年的探索、突围、攻坚进程中，正逐步走向成熟，呈现出数量稳定、结构优化、质量提高、效益明显的良好发展态势。目前，烟台市共有国有及国有控股、参股企业596户，分布在化工、新材料、设备制造、空港等68个行业，在全市经济社会发展中的作用举足轻重。“今年1-10月，18户市管企业实现营业收入548.55亿元、利润57亿元、上缴税金42.5亿元，同比分别增长13.28%、34.76%、10.2%。”卫京介绍说，截至10月末，18户市管企业资产总额达到1182.6亿元。“下一步，我们将以改革创新为动力，以资产资本化为重点，加大改革重组力度，优化国有经济布局结构，激发国有企业的发展活力和动力。”卫京告诉记者，烟台市将以发展混合经济为重点，进一步优化市管企业及子企业的股权结构，按照现代企业制度要求，加快完善公司法人治理结构，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制。在坚持对外开放不动摇的同时，大力实施创新驱动，不断增强企业竞争力。
让农民平等参与现代化进程
十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。“这意味着，在城镇化过程中，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”市住建局城镇化科科长陈俊涌说，烟台长期以来坚持的，正是以人为本的城镇化。
蓬莱市南王山谷的中粮君顶酒庄即是一个例子。在这片高低错落的万亩葡萄园，金碧辉煌的酒庄建筑群美轮美奂。可之前，这里是一片无人问津的荒山野岭。一种新型的土地经营方式引发了这片山谷的突变：12平方公里的黄土地，一跃变成了一个标准化的“绿色车间”；2000多名庄稼汉，告别传统农业成了“车间”里的工人；1998户人家，陆续搬进统一规划建设的农村新社区。“这是烟台推进农业产业化实现农民就地城镇化的缩影。”陈俊涌说，城镇化的核心是人的城镇化，近年来，烟台各县市区都把失地农民保障放到首要位置，城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险和新农合实现了全覆盖，减免电视、供暖、供气安装费等20多项行政收费。
陈俊涌告诉记者，《烟台市城镇化发展纲要（2013—2020年）》已经出炉。“这份《纲要》对下一步的城镇化作了详细规划。我们将按照十八届三中全会的部署要求，进一步完善、落实好《纲要》，让农民真正带着保障上楼，带着尊严进城，到2020年，全部完成城中（郊）村改造任务，农村社区基础设施、公共服务和社会保障与城镇全面接轨。”
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