“蓝天白云、繁星闪烁”天数连续三个月位居全省前列, 烟台为蓝天筑起绿色屏障
4月13日，省环保厅公布的全省17地市一季度空气质量排名中，烟台“蓝天白云、繁星闪烁”天数连续三个月位居前列，其中2月份的“蓝天白云”天数全省第一，比全省平均天数多13天。如今，环境空气质量已纳入为民办实事重点项目，14个县市区签订总量减排目标责任书，生态文明示范区深入推进……“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，正与这座城市的发展融为一体。一贯崇尚生态文明的烟台人，正围绕“生态立市，美丽烟台”的目标，给蓝天筑起一道“绿色屏障”。
实施“铁腕”减排
4月10日上午，在国电蓬莱发电厂，总投资近3000万元的1号、2号机组低氮燃烧改造项目正稳定运行。“低氮燃烧改造完成后，两台机组综合脱硝效率达到50%，每年可以削减氮氧化物排放量5000多吨。”蓬莱市环保局副局长闫庆松告诉记者，今年还将实施2号机组炉外脱硝设施建设，届时，机组综合脱硝效率将达到70%以上，氮氧化物排放量将得到最大限度削减。
国电蓬莱发电厂脱硝工程是全市提高空气质量、推进生态文明建设的一个缩影。“十一五”以来，烟台市以实施火电企业脱硫为重点，全力推进二氧化硫减排工程182个，全市装机容量96%的火电机组均配套建设了脱硫设施，脱硫效率接近85%。在今年烟台市确定的5项工业企业大气污染物减排重点工程中，华能烟台发电厂机组脱硫改造基本完成，百年电力、国电蓬莱、东海热电、冀东水泥等正在加紧进行方案设计等前期工作。工业污染物排放控制，是改善空气质量环境的重要途径。在烟台市日前下发的《2013年度全市环境保护工作要点》中，对今年主要污染物排放总量削减提出目标———全市化学需氧量下降3.5%、氨氮下降3.8%、二氧化硫下降1%、氮氧化物与上年持平。“要实现改善空气质量的硬指标，必须实行‘铁腕\’制度，落后产能一律淘汰。”市环保局局长姜青山一语中的。
污染物减排，先拿重点工程“开刀”。今年，全市将重点推进城镇污水集中处理建设工程以及火电、水泥行业污染治理。姜青山告诉记者，全市将按照“控新增、调结构”的思路，建立完善二氧化硫和氮氧化物总量控制制度。“十二五”期间，燃煤火电机组炉外脱硫设施配套率达到100%，综合脱硫效率达到85%以上。新建、扩建、改建火电厂将根据排放标准和建设项目环境影响报告书批复要求建设烟气脱硝设施，现役火电厂必须在“十二五”期间完成低氮燃烧技术改造或脱硝设施安装。
消除污染顽疾
改善空气质量，不仅要在源头对污染物排放进行控制，影响空气质量的问题进行“把脉”，采取有效措施治理同样不可或缺。来自市环保局的统计，影响市区空气质量的主要污染是机动车尾气和扬尘污染，对空气污染“贡献率”达到50%以上。
找准问题，烟台开始“对症下药”。对于机动车尾气污染防治，烟台市于2012年发布《关于实施机动车环保检验标志管理的通告》，正式启动实施机动车环保标志管理，明确提出了机动车尾气环保检测前置原则，未取得环保标志车辆不予年审、不准上路。目前，全市共检测机动车32.55万辆，发放环保标志40.83万枚。其中，仅今年前3个月，烟台市就检测机动车9.34万辆。
对于扬尘污染，烟台同样“重拳”治理。去年，烟台市印发实施了《2012年颗粒物污染防治工作计划》，进一步完善防治扬尘污染长效机制，以扬尘、二氧化硫、烟尘污染源为重点，对市区各类影响空气质量的污染源进行了集中整治，共完成颗粒物治理项目12个，削减烟尘排放量790吨，有力地遏制了扬尘污染的反弹。
一系列措施的深入推进，让市区空气质量得到明显改善。2012年市区空气质量改善考核始终位居全省第一，市区空气质量优良率达到94.5%，创历史最好水平。今年一季度，省环保厅公布的全省17地市一季度空气质量排名中，烟台“蓝天白云、繁星闪烁”天数连续三个月位居前列，其中，2月份的“蓝天白云”天数全省第一，比全省平均天数多13天。空气治理是一个长期过程，必须建立完善的联防机制。姜青山告诉记者，目前，烟台市正在建立完善环境保护部门联动制度和大气污染区域联防联控运行机制，不久将形成各县市区联防、部门联动、齐抓共管的大气污染防控体系，进一步对空气状况实施有效治理。
构筑“防护网”
4月8日，市政府公布一季度为民服务实事进展情况中，节能减排被纳入为民办实事的重要内容———工业企业大气污染物减排重点工程有序推进，空气优良率居全省前列，PM2.5空气质量状况实时公布……大气污染物减排和环境空气质量优良率被列入市政府为民服务实事重点项目，这在烟台尚属首次，市委、市政府对空气质量的重视被提到前所未有的高度。3月底，烟台市又下发了《关于进一步推进生态文明建设的意见》（征求稿），明确提出，到2015年，各县市区建成区空气中的可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物浓度下降10%以上，环境空气质量稳定达到或好于国家二级标准。“将环境空气质量纳入全市发展战略，让市民对今后烟台的碧水蓝天更加充满期望。”山东工商学院社会学教授刘永策如是评价。
对于大气改善，烟台舍得投入。“十一五”以来，全市对空气质量改善和水治理方面的投入近50亿元。下一步，烟台市将继续加大对生态文明建设的投入力度，到2015年，全市生态环保投资占当年GDP比重力争达到3.5%。从2013年起，市级财政用于生态环保的专项支出应逐年增加，县级财政专项支出增幅将不低于经常性公共财政预算收入增幅。同时，严格落实燃煤电厂烟气脱硫脱硝电价政策，对高耗能、高污染行业实行差别电价，对污水处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝等鼓励类企业、清洁生产企业、环保产业实行政策优惠。加大治理力度，烟台市还出台严格的考核奖惩措施。今年，市环保局将联合有关部门对大气联防联控工作情况进行评估检查，对各县市区重点大气污染防治项目和空气质量改善情况进行考核，并将考核结果纳入生态市建设考核。对未完成治理任务且空气质量状况持续恶化的县市区，将暂停审批其新增大气污染物排放的建设项目。“完善大气治理保障体系，为蓝天建起‘保障网\’，确保烟台的空气质量环境得到持续改善。”姜青山说。
生态立市
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