拍卖可以“周瑜打黄盖”, 新规三月施行，备案时限和竞价要求放宽
拍卖不必须有激烈的竞价过程，
竞拍者可以只有一个人。
一些拍卖品的“下家”很少，
而委托人迫切希望出手，
拍卖企业只找到一个人愿买，
委托人又愿意卖，
整个过程公开公正透明，
就是合法合规的拍卖。
但“恶意串通”
挤走别的竞拍者，
属不正当竞争。
从今年3月1日起，烟台市拍卖行业发展将迎来新的机遇。国家工商总局日前公
布了《拍卖监督管理办法》，放宽了“拍卖会备案时限”，不再要求“拍卖会必须有
竞价过程”。业内人士认为，新管理办法的出台，将为烟台市33家拍卖企业创造更为宽松的发展环境。
备案手续流程更为简便
经过多年发展，烟台市已拥有拍卖企业33家，业务涵盖了国有
土地使用权、文化艺术品、房地产、机动车、破产企业等有形资产及企业产权、广告经营权、股权、债权等无形资产，在活跃市场、促进流通、盘活不良资产等方面发挥了积极的作用。
拍卖行业的健康发展，与拍卖企业自身严格自律、积极拓展业务领域有很大关系，也离不开政策的支持和有关部门对市场的规范。前不久，国家工商总局公布了《拍卖监督管理办法》，将于今年3月1日起正式施行，此前实施的《拍卖监督管理暂行办法》同时废止。
“这个新的管理办法，与我们每一家拍卖企业的发展息息相关，里面有很多新东西。”昨天上午，山东正和拍卖有限公司董事长、总经理易东升在接受记者采访时介绍，新《办法》对拍卖会的备案制度规定得更为详细，可操作性也更强了。
此前执行的《拍卖监督管理办法》规定，拍卖企业举办拍卖会前，应到工商部门进行备案。而备案时需要提交“有关审批文件的复印件”，但“有关审批文件”究竟包括哪些？旧《办法》并没有说明。而新的《办法》很明确，要求拍卖企业提交营业执照的复印件、拍卖师资格复印件等，大大简化了备案流程。
另外，新《拍卖监督管理办法》还规定，拍卖企业不必像过去一样提交所有竞拍者的身份证复印件，只需提交成功竞拍者签字确认的笔录即可。
备案时间放宽至拍卖当日前
拍卖备案时限
的放宽，也是《拍卖监督管理办法》的亮点之一。
“旧的管理办法要求拍卖会举办的7天前就应该到工商部门备案，现在则是明确规定拍卖会举办当日前进行备案即可”，资深从业者、国家注册拍卖师卢敬圣在分析新《办法》条款时如是说。
备案时限缩短，对拍卖企业来说究竟有何好处？卢敬圣给记者举了个例子。2012年秋季的一天，卢敬圣所在的拍卖公司要在蓬莱举办一场葡萄酒拍卖会，根据规定，该拍卖公司应该在拍卖会举办7天之前在报纸上发布公告，然后去蓬莱市工商部门备案。
“为了备案，我要在芝罘区和蓬莱往返几次才行。如果在规定的期限内办不完，那就属于违规行为了。”卢敬圣告诉记者，最终他还是在规定期限内按时完成了备案。但在很多时候，拍卖会的举办并不是提前很多天就策划好的，也有一定的随机性。如果突然决定要在外地举办一场拍卖会，对于有的拍卖公司而言确实吃不消，很容易就错过了备案时间。
“烟台工商部门在备案方面一直是放宽的，如果有特殊情况，会允许我们推迟备案。但这次新《办法》的出台，让我们心里更有底了。”卢敬圣说。
拍卖过程无须出现竞价行为
新规删除了“拍
卖行为必须有竞价过程”的规定，这让易东升
等业内人士感到十分欣慰。在很多人看来，所谓“拍
卖”就应该是电视剧演的那样，很多人激烈地竞价，最后拍卖师一槌定音。“电视剧和现实毕竟不能混为一谈。在很多时候，拍卖会的竞拍者非常少，甚至只有一个人，这是非常正常的。”易东升介绍，受很多因素影响，一些拍卖品的“下家”很少，而委托人又迫切希望把标的物出手，拍卖企业为了促成交易，就得帮委托人四处寻找竞拍者。最后只找到一个人愿意买，委托人又愿意卖，整个过程公开、公正、透明，这就是合法、合规的拍卖会，如果只因为竞拍者不多而被定性为违规，显然是有失公允。因此，新《办法》删除这一规定，对于拍卖企业拓展业务范围是很有帮助的。
《拍卖监督管理办法》的出台，让拍卖行业从业者看到了更广阔的发展前景。同时，也有业内人士对有关部门提出了新的期望。采访中，一位不愿透露名字的拍卖师张先生告诉记者，当前在拍卖行业，竞拍者“恶意串通”的现象仍旧存在。“比方说，几个竞拍者商量好，大家都不出价或者拼命压低价格，把别的竞拍者挤走，有个人行为，也有企业行为，这显然属于不正当竞争。”张先生表示，希望有关部门能建立黑名单制度，对这些恶意竞争、扰乱拍卖市场的竞拍企业给予有效的监管。
另外，张先生还反映，市面上有些非拍卖企业的市场主体在从事拍卖活动。“这些公司冒充拍卖企业从事拍卖行为，如果拍卖的物品属于来路不明、假冒伪劣，就等于是给拍卖行业抹黑，误导消费者。”张先生说，希望有关部门能够给予取缔。
YMG记者徐睿
第七届中国民博会专场拍卖会上，烟台市收藏爱好者举牌竞拍。YMG记者申吉忠摄
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