筑牢发展根基 给力未来经济, 厚积远谋兴蓬莱
过去五年，是蓬莱厚重积淀、蓬勃发展的五年。五年来，蓬莱经济实力明显增强，产业层次大幅提升，城乡建设步伐加快，群众生活不断改善。全市上下精心耕耘，潜心干事，砥砺奋进，为发展积累了深厚基础。如今，蓬莱厚度依旧，并以厚积薄发之势，聚势谋远。在主导产业发展上，不仅推动传统产业向高端转型，又着力新兴产业领域，抢占未来经济制高点；在城市建设上，既修饰“面子”，又缝好“里子”，拓空间、强筋骨、提品质，打造滨海新城；在发展理念上，按照科学发展观要求，坚持打基础利长远，筑牢发展根基。如今的蓬莱，在竞争中抓主动，在转型中抢先机，在发展中蓄能量，向着建设山东半岛蓝色经济区率先崛起的目标迈进。
打特色牌走高端路
“深蓝产业”抢占未来经济制高点
经济支撑跨越，产业决定未来。“经济下行之时，正是结构调整、转型升级之时。抓住机遇，快转快调就能抢占未来发展先机！”蓬莱市委书记张代令表示。依托蓝色经济区建设，蓬莱抓住产业升级、区域经济重新洗牌的契机，加快结构调整步伐，着眼未来经济板块，向可持续、贡献大、竞争力强的“深蓝产业”进军，推动县域产业向绿色、高端、新兴转型。
打特色牌、走高端路是蓬莱经济发展谋定之路。旅游、葡萄与葡萄酒、装备制造作为优势产业，是该市经济的重要支撑。优势不会一成不变，瞄准高端、优势再造才能保持竞争力。为此，蓬莱谋划“高端路径”，推动优势产业迈向高端。旅游产业全域布局、全产业发展，依托特色旅游板块，北部突出“仙、阁、海”，中部发展“酒、湖、马”，南部打造“山、林、泉”，培育会展、养生、创意等高端业态，推动由观光旅游向休闲度假转型；葡萄与葡萄酒产业走产业融合之路，依托国内最大精品酒庄群建设，推行“葡萄酒+文化”、“葡萄酒+旅游”的发展模式，实现由“卖酒”到“卖文化”转变；装备制造业以“扩大产能、丰富配套、两端延伸”为重点，瞄向“微笑曲线”两端，引进研发、销售与物流环节，好大金重工、巨涛扩建等项目建设，打造千亿级产业集群。
特色板块优化发展布局。该市统筹配置县域资源，优化空间布局，打造七大特色经济板块。旅游度假区争创国家级，结合国家历史文化名城保护和中心城区开发，打造承载现代服务业发展的核心板块；经济开发区，发展高新技术、海工制造等产业，争取跃入国家级经济开发区；西城临港工业区，立足省船舶工业聚集区的优势，发展造船重工、港口物流产业，争创省级船舶工业园区；农业高新技术产业示范区，以42平方公里核心区域为主体，建设中国酿酒葡萄优质产区；艾山自然生态保护区，突出生态休闲主题，推进省级自然生态保护区开发；西海岸文化新区，以五大功能区为核心，打造蓝色经济的新空间、文化产业的新海岸和世界一流的城市新组团；潮水空港经济区，发展现代物流和航空服务业，打造“航空城”。
大项目撑起发展“龙骨”。该市实施“龙头带动”战略，培育一批投入大、产出高、带动强的项目，今年确定了67个总投资约483亿元的重点项目。其中，沃尔汽车、拉菲酒庄等过亿元项目58个，海洋王国、葡萄酒文化产业园等过20亿元项目8个。同时，调整项目引进方向，瞄向发展潜力大、科技含量高的新兴领域，重点培育新材料、新能源、新医药、节能环保和信息技术等新兴产业项目，实现向绿色、高端产业转型。目前已引进盛富莱石英石、中大药业、北大高科制药等新兴产业项目50多个，总投资超过110亿元。
在保护中凸现古城风貌
在开发中彰显新区魅力
“城市再造”崛起现代海滨新城
有着2100多年历史的蓬莱，积淀了“仙、海、城、阁”特色，如何让古城魅力持续焕发？该市市长孙业宝表示：“城市建设既要在保护中开发，又要在开发中保护，让千年古城焕发恒久魅力。”在尊重历史、保护文脉的基础上，蓬莱同步推进旧城保护和新区开发，打造布局合理、功能完备、环境优美的现代化海滨生态城市。
在保护中凸现古城风貌。遵循“延续城市文脉，张扬城市特色”的原则，该市实施旧城保护开发，塑造融建筑艺术、文化艺术、地方风情于一体的城市形象。他们确立了登州府城、蓬莱水城、蓬莱阁等历史城区保护范围，及三条历史文化保护街区。围绕登州古城“一府三城”、“山、海、城、阁”交相呼应的古城格局，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，投资10多亿元用于历史文化遗存修缮及环境整治，保持和延续古城空间格局。
在开发中彰显新区魅力。按照“功能完善、特色鲜明、现代气息浓厚”的思路，实施东西新区双向拓展。城区东翼，突出绿色人居主题，做好“河、海”两篇文章，打造国际一流滨水、滨海商住中心。城区西翼，启动西海岸文化新区建设，以建设富有吸引力的创业新区、文化新区为目标，发展文化创意、高校科研、岛屿休闲、高端商务、市民文化五大功能区，打造文化产业的新海岸。5年内，将新拓展中心城区40平方公里，增加城市居住人口10万人。
“海陆空”立体大交通构筑海滨新城“筋骨”。烟台蓬莱机场建设全面展开，未来将成为胶东半岛空港产业聚集区；国家一级铁路-蓬莱龙烟铁路即将开工，将成为环渤海铁路网的重要节点；在新建3个5万吨级泊位的基础上，蓬旅航线成功复航，成为连接山东半岛和辽东半岛的“黄金水道”……重构筑城市“筋骨”，更重疏通城市“经脉”，加强城市地下管网建设，投资10多亿元实施道路交通、供暖供气等管网改造，投资9000多万元对城区22条主干道实施雨污分流改造。
以人为本以民为先共建共享
“民生情结”绘就仙境幸福画卷
政府宁过紧日子也不欠“民生账”。蓬莱坚持围绕保障和改善民生谋划发展，把公共资源更多地向民生领域倾斜，加大惠民力度，让群众尽享发展成果。
办好为民实事，提高社会保障普惠度。蓬莱近几年的民生支出超过45亿元，占财政支出比重达50%，先后落实为民实事150多件，涵盖城乡居民的就业养老、文教卫生、住房保障、生态建设等领域。完成城镇就业再就业6.5万人，转移农村劳动力7.9万人。全市五保老人集中供养率达83%，累计发放各类救助款4.43亿元，受益群众19.7万人次。今年，又筹资7.72亿元，全力办好26项65件为民实事。年内新增城镇就业再就业7000人、农村劳动力转移就业7500人以上。将城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准由每人每年200元提高到240元，门诊报销比例提高到35%。实施102套经济适用房、35套廉租房等保障性住房建设，改善低收入家庭居住条件。
繁荣社会事业，推进公共服务均等化。把教育作为最大的民生工程，优先保障教育投入，先后投入3.5亿元，完成中小学布局调整，围绕“两热一暖一改”、现代教育装备配备等工程，累计投入5200万元，实现校园网、班班通、热水供应全覆盖。免费为义务教育阶段学生提供教科书40万册、校服1.5万套，发放助学金194.6万元资助贫困生2578名。创立蓬莱市教育基金，募集资金800多万元，共为140名师生颁发了“杰出青少年市长奖”、“名师资助奖”。投资5000万元改造更新14所镇街卫生院，新建145所标准化村级卫生院，构建了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医模式。
维护公平正义，创新社会管理新路子。按照“控制增量、减少存量、提升群众工作质量”的理念，建立健全社会矛盾排查调处、“三调联动”和社会稳定风险评估机制，累计投入资金1.3亿元妥善完成了一批企业破产清偿工作，保障了广大职工的利益。不断加强和创新社会管理，出台了“关于加强特殊人群管理服务工作”办法，探索实施了“3+1家庭基石工程”、社区警务全覆盖等做法，着力建设和谐稳定模范市。
潜心基础工作统筹城乡发展
干部进基层给力“美丽乡村”
“基础不牢，地动山摇。基层干部要潜心做基础性工作。”蓬莱市委书记张代令说道。基于这一认识，蓬莱调整了以往城乡统筹偏“城”的思路，转为以“乡”为基点做好新农村工作，把人力、财力向农村倾斜，激发农村发展活力，筑牢发展根基。
干部往基层走，精力向一线靠。眼下，蓬莱在开展“情系万家进基层”中，按照“市级领导全面带头、机关干部全面参与、村庄帮扶全面覆盖、承诺事项全面落实、干群关系全面深化、基层发展全面推进”的目标，24名市级领导干部带着铺盖卷儿，每次集中7天住在包帮村，解难题，谋发展。140个部门单位本着“党群部门包难村、经济部门包穷村、农科部门包专业村”原则，实行对口帮扶。全市万名机关干部每人结对帮扶一户群众。不仅如此，从市镇两级选派123名中层或后备干部，到薄弱村担任“第一书记”，全程参与村庄建设，全市577个行政村实现驻村干部和包帮部门全覆盖……一时间，街头巷尾、田间地头到处都能看到机关干部奔忙的身影。“驻村干部们结合俺们村地处葡萄酒产业带的优势，实施了绿化美化、民居改建等工程，总投资1000万元，把俺村建设成外地游客都乐来游玩的葡萄风情村。”大辛店镇木兰沟村书记宫恩利高兴地说。
财力往基层投，建设“美丽乡村”。在刘家沟镇马家沟村，一条宽敞的柏油路直达村头，一栋栋楼房排列整齐，亭台柳姿相映水中，整个村子充满了诗情画意。今年蓬莱在推进生态文明乡村建设中，集中各方面政策、资金、资源，发动村、镇、市三级共同参与，充分挖掘各村资源优势，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，推进传统农产品向休闲商品、农业园区向休闲景区转变，通过延伸产业链条促进农民增收。如此一来，有效转变政府以往“一厢情愿给”的单一模式，唤起农民参与“美丽乡村”创建主动性。首批24个重点创建村创建项目112个，计划投入1.6亿元，已启动项目94个，完成投入6139万元；策划乡村旅游项目14个，发展“农家乐”4200余户，创造综合效益2亿多元。
干部进基层，播撒真情，收获的是民心民意；美丽乡村创建，倾注汗水，换来了群众对党委政府满意度的提升。近三年，该市信访积案年均下降30%，新增上访案年均递减20%。蓬莱最大的搬迁项目，烟台蓬莱国际机场征迁涉及14个村6700户村民，仅1个月完成征迁，实现了零强拆、零上访；农民人均纯收入年均增幅13.4%，各项惠农补助年均增加25%；全市空气环境质量、生活垃圾处理率、水质达标率等均达100％，森林覆盖率达42.4%，超过半数的乡镇成为全国环境优美镇，不仅每年引来460多万游客，而且还吸引众多大项目纷至沓来，今年以来，先后有40多个过亿元项目落户蓬莱，投资总额达486亿元。
通讯员张绍贤高林骆功信宋钰摄影报道
国家5A级景区蓬莱阁
现代化海滨生态城市面貌
省级船舶工业聚集区造船基地
宜居宜业的现代化海滨生态新城
世界顶级酒庄拉菲酒庄
蓬莱“美丽乡村”木兰沟村风情
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