调纷之“源” 斩诉之“根” 烟台高新区法院构建诉源治理新格局

纠纷怎样高效“调”，矛盾如何快速“解”，诉讼增量还应怎么“降”，除了加大审判还有什么法儿？近年，烟台高新区法院努力打造多途径、全方位的诉源治理工作格局，将更多的纠纷化解在基层，止步于诉前。

“和为贵”法官工作室

诉前高效解纷

2021年6月，高新区法院设立驻“和为贵”社会治理服务中心法官工作室，旨在进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，与“和为贵”中心进行实质对接，提高矛盾纠纷在基层化解的实效。

“不给钱我们就不走了，赶紧给赔偿款！”2022年1月29日，腊月二十七，马上就到农历春节了，在高新区“和为贵”社会治理服务中心门口，5名农民工对着俩人争得面红耳赤。“和为贵”法官工作站值班法官于成乐见到后，主动上前了解情况，将农民工请到工作室。了解到农民工在施工时不小心掉落砖头砸伤了路人，农民工与施工方因伤害赔偿款如何承担而发生分歧，致使施工款也未及时发放。

于成乐随即展开调解工作，给双方讲法律讲案例，解答双方对责任如何承担的疑惑，同时对双方动之以情。“马上就要过年了，忙活一年都不容易，你们双方都退一步，咱年前就把这事解决了，都回家安安心心过个年。”于成乐动情地说。听到法官如此耐心地做他们工作，双方当即达成一致，由建筑公司先支付部分施工款，赔偿款的承担问题春节后进一步协商解决。次日，建筑公司即按约定支付了部分施工款。今年3月29日和4月6日，于成乐再次邀请当事人来到“和为贵”法官工作室，商定赔偿款承担，妥善化解了纠纷。

“和为贵”法官工作室自2021年6月成立以来，接待当事人180余人次，处理纠纷90余件，取得良好效果。

三个“阵地”

层层过滤纠纷

与此同时，高新区法院还建立了“三二一”诉源治理工作格局，层层“过滤”，“消灭”纠纷。

三，即设立三个阵地，层层过滤纠纷。阵地一是“村头”和“社区”，源头调解。高新区法院与高新区31个村庄及8个社区的人民调解员进行对接，面对面、手把手指导其更加有效开展人民调解工作，发挥他们深入基层的普法释法功能，努力做到小事不出村、大事不出区、矛盾不上交，就地化解当地纠纷。2021年以来指导调解70余人次，大部分纠纷在村居内化解。

阵地二是“院门”，前置调解。高新区法院聘任5名高素质人民调解员驻院调解，编制人民调解员名册，制定调解员考核机制，对立案的全部民商事案件开展诉前调解。2021年以来，已化解纠纷614件，并加强与速裁团队的对接，出具“诉前调确”和“诉前调书”142份。

阵地三是“院内”，繁简分流。对经过层层“过滤”后又进入法院的案件，开展“简案快审、繁案精审”，对金融、知识产权案件采取速裁审理。2021年以来，速裁结案689件，平均办案时间14天。2022年新设立1个速裁团队，2个速裁团队计划全年可速裁案件800件。同时，积极适用小额诉讼程序，2021年适用271件，适用率18.5%。对疑难复杂案件进行精审精办，切实将纠纷消灭在最后一道防线之内，实现定分止争。

两个专业“平台”

进行类案专调

高新区法院还打造了两个平台进行类案专调。2021年，高新区法院成立行业调解平台，与高新区党群工作部、公安分局、马山街道办事处、财政金融局、规划国土建设部、综合执法局、生态环境局、教育局、卫健委等11个部门进行对接，对建筑工程、婚姻家事、物业合同等纠纷，加强沟通对接，开展专业性调解。

此外，针对包含高新区、莱山区等10个县市区的知识产权集中管辖案件，设立知识产权调解中心，组建知识产权调解团队，集中对知识产权案件进行专业性调解，有力提升法治化营商环境，服务全区经济高质量发展。

高新区法院还打造驻村(社区)工作站，进行“群众说事、法官说法”，加强社会主义法治文化建设，做到办理一案、化解类案、教育一片的良好效果。此外，通过线上、线下相结合方式，全方位、立体化营造“守法”“礼让”“以和为贵”的良好氛围，打造无讼少讼新风尚。

下一步，高新区法院将发扬烟台滨海法院精神，深挖工作潜力，内外共同发力，与各界群策群力，努力实现基层法院联合大力量、展开大调解、铸就大作为的诉源治理新局面。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 郭宏伟 袁传文 摄影报道

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