党建之光，照亮“阳光惠民复议”品牌 市司法局全力提升群众法治获得感

本报讯（YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 刘小楠 摄影报道）群众对政府法治水平的感知更多基于个人体验，这一感知在“民告官”时更强烈。市司法局以此为抓手，以党建为引领，在烟台市推行以“零距离、五现场、三渠道、五公开”为主要内容的“0535”阳光惠民复议工作机制，倒逼依法行政，不断提高群众法治获得感。

2020年初，市司法局机关党委和机关一支部将打造“0535”阳光惠民复议工作机制列入了党建工作清单，组建了由5名骨干党员组成的“0535”阳光惠民复议工作党员先锋队，组织参加“ 忆初心·我和党一起过生活”等主题党日活动10余次，教育复议工作者坚定理想信念，牢记初心使命，筑牢复议工作先锋队的政治本色和忠诚底色。

“0535”阳光惠民复议工作机制以创新完善行政复议制度为核心，以面向基层、面向群众为重点，深化行政复议模式建设，强化行政复议制度的顶层设计和统筹协调。该机制畅通现场、网络和宣传 “三大渠道”，实现复议与群众“零距离”“心连心”。在烟台市镇街建立行政复议便民联系点153个，配置专职联络员，接受群众的咨询和行政复议申请。开通“烟台行政复议网”，群众“足不出户”即可享受“全天候”“一条龙”的查询服务。截至目前，共通过行政复议网上平台收到复议申请100余件，符合条件受理的90余件，复议便民联系点和网上解答老百姓问题500余人次。

实行“开门办案”，全面提升行政复议的公开透明度。强化“五个现场”，通过现场调查、现场听证、现场调解、现场宣布复议决定、现场送达并听取反馈，贯彻到复议工作的每个环节；实现“五个公开”，建立立案结果公开、审理进度公开、听证公开、复议决定公开、年度案件数据公开机制，以公开透明的复议机制促进依法行政工作的开展；吸纳“五个主体”，对于重大、复杂、社会敏感度高的复议案件，邀请政府法律顾问、行政执法监督员、“两代表一委员”参与案件研究。提出以“三提前、三结合、三规范”为主要内容的“三三”行政复议审理“繁简分流”机制。通过简易、复杂案件合理分流，提高案件办理效率；通过创新“三结合”审理模式，实现最佳社会效果；通过规范审理流程、文书制作、案卷归档，打造案件办理“程序样板”，实现案件办理流程规范有序。

阳光惠民复议，有效提高了烟台市法治政府建设水平。近三年，烟台市行政复议案件综合纠错率显著提高，因复议引发的诉讼案件大幅下降，行政复议倒逼依法行政作用彰显。针对行政复议案件办理过程中发现的行政执法方面的问题，及时为执法部门出具《法律意见书》和《法律建议书》纠正违法或不当行政行为，推动烟台市行政执法水平整体提升。对涉及企业的行政复议案件开通“快捷通道”，实现“政企”纠纷案结事了，有效减轻企业诉累。2020年市级共受理涉企行政复议案件26件，综合纠错率78.95%。市行政复议办公室被司法部授予“全国法治政府建设工作先进单位”。

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