“蝶变”让菜篮子拎出幸福感 我区探索农贸市场升级改造“芝罘路径”，让群众买得安心吃得放心
本报讯（芝罘融媒记者 云全 通讯员 鹏飞）近年来，我区在深入调研的基础上，按照“一场一案”原则，推动实施农贸市场升级改造工程，不断探索农贸市场升级改造的“芝罘路径”，确保老百姓买得安心、吃得放心。
探索“三种模式”，引入多元主体。我区老旧市场基础条件各异，标准较低，已经落后于城市发展和居民生活需求，在具体运作上需分类推进、精准施策。对此，我区按照“以奖代补”方式，累计投入700万元奖励资金，引导5000余万元社会资金投入农贸市场改造。其中，2019年完成进德、东方巴黎、芝水、富苑4处市场升级改造，2020年继续对文化路、新桥等9处市场进行改造升级。破旧立新整体改造。探索两条路径改造，对于市场主办方改造意愿强烈且有资金基础及运营管理能力的市场，积极支持自行改造升级；对资金基础较为薄弱的市场，探索“政府搭桥、企业合作”的方式，引入第三方专业运营公司承接老旧市场经营权，引导社会资本进行投资改造，解决改造资金问题，打造标杆市场。更新维护修缮提升。对于难以整体改造的市场，坚持标准不降、措施不减，积极动员市场主办方按照集贸市场规范标准，对电线管路、消防设施等公共设施进行更新维护修缮，让市场的“面子”美起来，带给百姓舒适的购物环境。
做好“三篇文章”，提升改造实效。我区把市场改造作为惠及民生的综合工程和惠及群众的重要抓手，积极推动老旧市场改造升级。从2019年开始，利用3年时间，对全区市场进行整体改造升级，系统推进、抓点带面，力求达到“一子落、满盘活”的效果。做好集贸市场改造与城市文明相结合的文章。集贸市场提升改造作为提升城市文明水平的重要一环，坚持硬件改造与软件升级相统一，实现市场改造与城市文明环境的相得益彰。做好集贸市场改造与棚户区改造相结合的文章。统筹考虑棚户区改造后回迁居民的生活需求，按照“统一规划、合理布局、方便群众、规模适当”的原则，将集贸市场建设条件纳入棚改项目，探索棚改区域预留市场规划建设用地模式，合理规划建设集贸市场等生活配套设施，促进市场与城市建设同步发展，既满足现实需要，又兼顾长远发展。做好集贸市场改造与国土空间规划相结合的文章。坚持老旧市场改造与市场新建并举，统筹考虑城市居住用地布局、人口分布和人群消费特征，编制集贸市场网点布局专项规划，合理确定新建城区集贸市场规模和分布。
健全“三个机制”，保障提升成果。集贸市场三分靠改造、七分靠管理，我区坚持团结协作、齐抓共管，充分发挥各部门监管职责，推进市场规范化标准化管理。健全长效管理机制。成立集贸市场管理委员会，牵头开展市场管理相关工作。制定集贸市场管理办法，明确各方职责义务，强化市场主办方第一责任人意识，完善市场内部规章制度，提升管理水平，广泛开展集贸市场精细化、规范化管理达标活动，加大对违法违规经营业户的训诫、警示、处罚力度，有效净化市场经营环境。健全督导考核机制。设立“联合督导专班”，对全区集贸市场实行分包责任制，全面督导、定时通报，建立“周督导、月通报”常态化督导机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，制定集贸市场考核办法，将市场管理及改造纳入全区科学发展考核评比，每季度对市场管理及改造工作指标进度和完成质量进行督导，纳入年底综合考核，对管理及改造较好的街道园区进行加分奖励，激发街道园区的积极性和主动性。健全问题协商机制。按照“一场一策”要求，积极配合市场改造方推进项目进展，对改造过程中遇到的手续、消防等难以解决的复杂问题及改造后管理运营方面的困难，由区集贸市场管理委员会办公室召集相关部门、街道园区，定期协商，及时化解，充分保障市场管理及改造提升的顺利进行。
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