烟台市区道路集中大修引发投诉激增，道路拥堵、扬尘、夜间施工扰民等成“槽点”—— 市区道路如何杜绝“马路拉链”？

YMG全媒体记者 邹春霞撰文 杨春娜摄影

7月27日到8月2日，烟台12345政务服务热线共受理市民诉求24606件。记者发现，近期，芝罘区环山路、上夼西路等路段大修，引发道路拥堵、扬尘、夜间施工扰民、交通疏导不力等问题，引起大量市民反映和投诉。

一问：为啥芝罘区道路扎堆修？

从7月1日到昨天，涉及1341件市政修路类问题投诉，其中，涉及到环山路修路98件，上夼西路修路投诉43件，修路引发的道路堵车、通行不便问题47件。

家住环山路32号楼一位居民投诉称，看到关于环山路8月10日全面封闭修路的公告他犯了愁：“小区在环山路的正中间，小区居民无法外出，并且有关部门没有告知封路后的措施，怎么让环山路内的居民出行？”

“整个环山路大概1公里长，现在全部封闭，行人如果要过马路需要绕一个大圈才行，连行人行走的路都没留出来！”这位市民要求在马路中央留一个行人通行的路口。

烟台市市政养护管理处意见回复表示，该处路中间为电力施工，危险性较大，前期因有事故发生，为避免安全隐患严禁随意穿越，望谅解。

家住芝罘区惠安小区一位居民投诉称，现在小区正在改造，小区有两条主干路，南边的主干路全部挖开封闭了，现在北面的主干路也开始封路维修，两条主干路都封闭了，居民出行非常不便：“能不能修完一条路后再修另一条？”

来自“烟台公安”官方公号消息称，中心区多条主次干路同时施工，交通压力巨大。

截至16日凌晨，芝罘区毓璜顶西路全封闭施工；截至8月19日，胜利路（建昌南街至红旗中路）半幅封闭施工，胜利路（西关南街至建昌南街）8月17日至19日全封闭施工；截至8月18日，环山路（迎祥路以东）全封闭施工；截至8月21日，焕新路半封闭施工；截至8月21日，西南河万达过街天桥主体施工；18日至21日，文化路全封闭施工。

“从目前情况来看，胜利路、西南河路一直处于饱和状态，受绕行影响，南大街交通压力较大。”交警在日常执勤过程中发现，部分驾驶员在发现前方路段车辆较多后，会选择在路段中间调头，这更造成了道路的拥堵。

“早晚高峰时真不能往市里走，扎里面就出不来！”一位滴滴司机向记者抱怨，修路让烟台堵车现象更加严重，有些路段导航全部是“红线”，基本无路可走。

二问：修路为啥不能快点修？

“满大街道路都破开了，围档也围上了，瞅着管线啥的都在那‘晾’着，也没见工人干活,这是什么效率？能不能破开路抓紧时间修？别都‘摊’在那儿呀！”一位市民向记者发牢骚称，修路得科学有序推进，计算好工期推进，否则浪费的是公众的时间。

“牟平区滨海路和西郊路的交界处道路在修路，大铲车停了四五天了也没有开动施工，修路太慢了。”“牟平区新城大街的统一桥一直在修路,修了两三个月一直没有修好；紫荆山山庄至滨海路也在修路，到处修路让上班族坐车很不方便，道路堵塞严重。”芝罘区烟台一中旁边的一位住户投诉称，目前小区正在旧城改造施工，有关部门将路面挖开后未施工，附近居民出行极为不便。

此外，还有市民投诉修路中的细节问题：芝罘区胜利路新华书店东侧路段修路，路段前没有设置醒目的施工标志牌，导致交通异常拥堵，市民出行不便。

一位市民投诉的是修路施工扰民问题：芝罘区黄务街道山水龙城D区修路（通世南路）的施工单位早5：00开始施工，严重扰民。芝罘区卧龙园区热线办理回复表示，将加大巡查力度，杜绝夜间噪音扰民。

三问：为啥有些道路要反复修？

“芝罘区幸福东街近期又将路面重新改造，我记得这段路2019年已经改造过了，为何要重复改造？”有市民投诉称。还有市民投诉惠安小区通世南路由南向北路面刚维修了半个月，现在又把路面上所有井盖周围都挖开了。

有市民投诉的是道路修完后没有善后的问题。芝罘区幸福河小区一居民投诉称，施工安装排污管道结束后，路面一直没有恢复，不回填，影响居民出行。烟台市自来水公司接到投诉后迅速行动，此处路面已恢复。

芝罘区向阳街84、85号院有住户投诉，自来水公司2020年7月底管道施工后，没有将坑洞回填，破坏地面后也不恢复，只用土简单平整一下，导致下雨时路面泥泞，施工时也不设置围挡。

走访：

能不能统一规划管理、减少反复开挖？

“好多条路都在开挖，有的路前两年刚挖了，现在又挖。有的部门是铺水管，有的部门是铺电缆，难道不能统一规划管理，减少路面开挖。”有市民晒出几条开挖道路说，这样反复开挖既造成道路拥堵，也造成资源浪费。

“每三年五年就挖路，市民出行十分不便，市民非常不满，刚铺好的大马路经常被开肠破肚，一会儿埋下水管道，一会儿埋天然气管道，一会儿埋光缆线，一会儿埋电缆线，既影响市容，又影响交通与市民出行，希望城市建设的道路规刬也要搞好顶层设计，要有统筹性，前瞻性，计划性，不要今天修，明天挖。”采访中，一位市民表示，应该在年初就进行统一规划安排，而不是每个部门都随意施工。

进展：

环山路等多条道路月底完工

记者了解到，今年是实行烟台市政府《道路挖掘管理办法》的第一年,为严格控制道路挖掘行为，落实新修道路五年内不允许开挖的规定,在环山路和上夼西路道路施工中，主管部门协调自来水、排水、热力和电力等诸多管线单位一并对老旧管线设施进行更新提升，避免未来五年“拉链式”施工和重复开挖现象的出现。

施工中，因涉及协调权属单位众多，需要按阶段、按单位制定有针对性的解决方案，导致施工组织难度大、施工工期较长。

“各相关部门表示将尽最大努力降低修路对市民生活的影响，市民回访后大多表示理解。”烟台12345政务热线也建议交警部门适时增派警力，加强疏导，及时发布路况信息，引导市民合理出行。

记者从市城管局获悉，目前，在建工程滨海东路、上夼西路主路已经完工，慢行系统和绿化还在配套设置中。胜利路北段已经半幅施工，环山路东段（南迎祥路至隧道洞口段）电力设施改造已经完成，马上开始路面作业。文化路正在进行排水设施更新，下一步将分头开始路面挡墙改造，月底完工。

代表建议：

挖路施工可视化系统，让市民当“监工”

“市民关注的问题，我也关注到了。我近日针对修路产生的投诉问题，也专门与烟台市政养护部门进行了沟通了解。”了解到近期烟台12345政务服务热线的投诉情况后，市人大代表、烟台啤酒集团公司副总经理郭新章接受了记者采访。他告诉记者，今年以来，市政部门对环山路及沿线进行全面整修，不是市民理解的单纯的“修路”，是道路功能综合提升工程。本次工程主要三项，一是道路拓宽，二是弱电系统入地，三是人行通道更新，工程量之大，复杂性之高，牵涉部门之多，前所未有。

“城市发展提速，老城区的交通、电力等市政基础设施需要建设和增容，如果缺乏统筹，容易出现道路重复开挖，造成资源浪费和市民出行不便。毋庸讳言，一定程度上烟台也存在这样的城市共性问题。”郭新章解答说，今年为何市民感受如此强烈？是因为工程期间正值高温多雨季节，增加了工作难度。

“比方说，环山路两边早些时候都是工厂企业，几经变迁，成为百姓主要居住区，这次改造，牵动着周边众多百姓的关注，加上环山路又是老市区东西三大主干道之一，所以影响面更大，好在学校放假，沿途几所中小学没受到影响。”郭新章说，在这种情况下，必然会影响市民的正常出行，特别是周边居民，同时许多市民甚至对相关部门有意见，也很正常。

“我认为，做好此项工作，需要政府和市民之间形成共识，同频共振，合力作为。”郭新章说，首先，需要政府的科学设计、统筹管理、精细推进，“今年烟台市政府、市财政在压缩办公经费的同时，将可支配财政收入用于发展民生事业，足见政府对老城区百姓出行问题的关注。好事办好，这需要我们相关部门提高城市精细化管理服务水平，加强施工的统筹协调和科学管理，强化文明施工，尽快还路于民、美化环境。”

“实际上，本次工程也是解决‘马路拉链’问题的有效措施。环山路改造在施工期间会影响百姓出行，但一定是暂时的，工程结束后，将还一个宽敞明亮舒适安全的通行环境给市民。”

对于多路同挖、一路重挖、施工噪音扰民等市民的“槽点”，郭新章认为，一方面，要充分发挥街道、社区和志愿者、住建等相关部门的宣传、监督、执法作用，避免利民工程变扰民工程。另一方面，重视市民建议，科学吸纳民意。比如，施工前期要加大宣传力度，争取市民理解，并借鉴雷神山医院建设的经验，开发完善挖路施工可视化系统，让市民更好地参与和监督工程进展，将对市民生活的影响降到最低。

“只要凡事多为民着想，从小处着想，今后烟台市民因道路挖掘引起的烦心事、闹心事将越来越少。”郭新章表示说。

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