构建法律外脑 聚力依法治区 芝罘区成立法律顾问专家库，提供优质、准确的法律服务

本报讯（YMG记者云全通讯员炜涛）近期，区司法局按照对外发布需求公示、招标公告、开标、评标、发布中标通知书等法定政府采购程序，公开选定了9家法律服务律所，与原通过招标选定的11家定点服务律所共同组成区委、区政府法律专家库，法律专家们将为区委、区政府及各相关部门重要决策等工作提供优质、高效、及时和准确的法律服务，对提高政府依法行政能力，实现政府职能转变，树立政府为民诚信形象具有重要作用。

作为全省、全市法律顾问制度建设的先行者，2006年创建法律顾问团工作制度以来，我区通过长期的探索、运行、发展，逐步建立了一套较为完善规范的法律顾问工作体系和组织构架，法律顾问作用明显，成绩突出。今年，依法治区、法治政府建设进程进一步加快，深化改革、转型调整的压力不断增大，法律顾问处理复杂疑难问题、防范化解重大法律风险的能力面临新的挑战和考验。在此背景下，按照区委、区政府要求，区司法局牵头着手组建芝罘区区委、区政府法律专家库，优化法律专家人员组成结构，吸纳优秀法律人才参与全区经济社会发展建设。区委、区政府法律专家库的组建是我区严格执行中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》以及上级相关工作部署的具体体现，标志着我区党政法律顾问体系进一步优化完善、革新发展。

我区法律顾问建设在摸索中前进、在实践中完善，工作成绩得到了上级部门的认可，也为周边县市区提供可借鉴、可复制、可推广的经验。长期以来，我区本着“人尽其才、才尽其用”的工作思路，在用足、用活、用好法律顾问上下力气、做文章，为法律顾问提供有效履职的政治待遇和物质保障。法律顾问自身积极履职，服务水平和服务能力不断提高，在党委政府法治建设各环节、各领域影响力不断增强，仅2017年以来就累计办理各类法律事务1730余起，2019年已办理560余起。法律顾问在参与党委政府会议议题审查、立法计划提报、重大疑难行政复议应诉案件办理、法律法规政策解读、旧城区片改造、突发群体性事件处置、重大招商引资项目谈判和合同审查等方面，基本实现了全面参与覆盖、全程跟踪服务、全力保驾护航。此外，为推动产业提速换挡，深化开放招大引强提供有力智力支持，2017年、2018年在芝罘区深圳城市招商推介会期间审查各类协议、合同72件次。为推进旧改项目，提升改善人居环境提供坚强法律保障，先后参与胜利区片旧改项目、珠玑旧改项目、会西街区片、幸福区片等30余个旧改、旧城项目的方案拟定、公告发布、协议制定等工作，确保项目依法合规，稳步推进。为涉访涉诉案件办理，有效化解行政争议提供有益帮助。积极发挥专业特长，代理诉讼案件；“剥茧抽丝”解决历史疑难案件，处置突发信访事件，2019年参与化解争议50余件，代理诉讼案件30余起，有力维护了社会和谐稳定。为审查论证上会议题，实现依法科学民主决策把关助力。需合法性审查的上会议题均由法律顾问参与审查，仅2019年审查上会议题80余件次；法律顾问受邀列席区政府常务会议，对自己出具的审查意见作出说明，接受党委政府领导的问询，面对面答疑解惑，保障了决策质量和水平。

通过率先推行法律顾问制度，我区充分发挥法律顾问在深化改革、法治政府、法治芝罘建设中的积极作用，为建立党政一体法律顾问体系做出了有益探索、积累了丰富的实践经验。我区以组建党政一体法律顾问团为中心，还构建了覆盖各街道（园区），村（居）社区的法律服务体系，促进党的领导和确保依法执政的同时，让党员干部、广大群众近距离、深层次、全方位地接触法律专业人才，进而不断提升自身法律素养、法治理念，形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。通过建立法律顾问制度，让各级党委政府有了专业的法律管家、参谋助手，为党委政府决策提供客观、公正、可参考的法律意见，切实提升决策科学性、合法性、民主性，有效预防和化解潜在法律风险，维护党委政府的权益，提升了党委政府运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标打下了坚实基础。

下步，区司法局将扎实做好专家库的日常调配管理，积极构建区委、区政府及区直部门等与入库法律专家的沟通协调机制，充分发挥法律专家在深入推进依法治区、服务保障重点项目、全面护航经济社会健康发展中的作用，确保党委政府各项事务在法治的轨道上平稳运行。

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