民生难题一朝解 福山区3000多户居民拿到不动产证

岁末时节，寒意袭人。福山区正大怡景小区业主王志东心中却洋溢着新的希望：“盼了几年的不动产证，终于办下来了！”据了解，正大怡景小区于今年10月份办理了不动产初始登记，业主小证正陆续办理中。不仅如此，梨苑新城、福海阳光花园、天然居小区等3000多户居民拿到了不动产证，历史遗留问题造成的办证难题正逐步化解。

一把新房钥匙，一本不动产权证书，往往牵扯着一家几代人的心。由于各种历史遗留问题，一些买房居民在长达几年甚至十几年的时间里不能如愿。“新官要理旧账、无条件接受历史欠账、算好民生大账”———福山区委区政府的承诺掷地有声，举全区之力攻坚化解群众反映强烈的城建领域历史遗留突出问题，以“敢于直面旧账、主动认领烂账、补齐民生欠账”的担当作为赢得了群众“买账”。

直面历史遗留问题，一张张承载着初心和使命的不动产权证书，透着浓浓的为民情怀，陆续送到百姓手中。攻坚，举全区之力攥紧“拳头”“第一类（两个小区）：毛地出让板块，未全部完成拆迁工作，导致已经建成的部分楼座配套设施无法完善……”在福山区历史遗留问题化解工作专班办公室，一排档案柜，贴着不同的标签，分门别类写着不同小区的历史遗留问题，然后根据不同问题实施不同的解决办法。

举全区之力攻坚。2017年，福山区专门成立了由区委区政府主要领导挂帅的历史遗留问题化解工作领导小组，累计深入镇街调研走访300余次，现场督导工作400余次。在全面掌握面上历史遗留问题的基础上，今年明确一名区委常委领衔，成立了区级历史遗留问题化解工作专班，从住建、法院等9个单位抽调10余名精干力量集中办公，把分散在各职能部门的职责事项集中在专班统一处置，通过集体会商、集思广益，形成一记“铁拳”，砸向历史遗留问题。

不遮掩、不推诿，福山在全区范围内开展历史遗留问题自查，对照档案资料，逐个项目梳理，逐个问题甄别，确保历史遗留问题清查横向到边、纵向到底。截至目前，共开展自查专项行动3次，调阅各类档案5000余卷，排查共性问题100余项。对群众强烈反映的问题进行归类整理，实施清单化管理，定期向责任部门反馈。聚焦“痛点”“风险点”，集中攻关烂尾楼、办证难、拆迁难等30余个重点领域，对时间跨度长、情况复杂度高、化解难度大的历史遗留问题，由专班提交区委区政府专题会议，采取一事一议的方式，研究制定切实可行的解决方案，明确时间节点，跟踪督导落实。破冰，多个小区化解遗留问题在历史遗留问题中，房产办证一直是“老大难”。福山区通过约谈企业负责人、清缴规费、补充验收手续等方式，强化企业信用监管，有效解决部分小区“办证难”问题。

通过约谈积金山、格林小镇2个小区的开发企业负责人，督促开发企业主动配合为小区居民办理不动产登记证，困扰居民长达10余年之久的办证问题将于近期得到化解。通过搜集消防施工资料、补齐验收备案手续，田园丽景项目近期将完成竣工验收备案，具备办证条件。截至目前，已累计3000多户群众的不动产证办理难题得到解决。

历史遗留问题各不相同，福山区化解办法由疲于应付向精准化解转变。

推动旧改转棚改，抢抓棚户区改造政策实施的有利契机，创新将旧改停滞板块纳入棚改范围，多个旧村改造项目取得了突破性进展；巧借司法解纠纷，积极借助司法手段和力量，达到了定纷止争的效果；政府主导促拆迁，强化政府主导作用，由属地镇街抽调精干力量与村两委、开发企业组成联合拆迁指挥部，直接入户做工作。通过以政府公信力托底，一把尺子量到底，做到政策统一、标准公开，打消群众顾虑，推动停滞项目拆迁工作重新启动，为土地出让和回迁安置区建设排除障碍……

山与城、颐景园三期等项目成功盘活，五环小区、紫薇花园等正办理不动产初始登记，德胜凯旋花园236户完成办证；福海阳光花园900户完成办证，190户正在办理……有勇气，有思路，随着一个个楼盘的盘活，一个个项目办证的重启，越来越多的业主搬进了新家，拿到了证书，实现了安居乐业的梦想。

按照先易后难原则，福山区将各类历史遗留问题划分为3个批次进行办理，其中第一批次累计17个项目预计2020年全部化解。治本，建立长效机制让百姓安居乐业是最大的民生,更是初心之所在、使命之所在。在解决当前的历史遗留问题时，福山区建立长效机制，斩断历史遗留问题滋生渠道。

出台《关于进一步规范房地产开发建设行为维护房地产市场秩序的实施意见》，综合运用资金监管、预售审批、信用评价等手段，持续规范整顿房地产开发销售行为，从严监管开发企业资金缴纳、使用和解控程序，留足资金保证建设工程竣工交付，确保烂尾问题不再重演。对虚假宣传、违规销售、非法建设、抽逃资金等违法违规行为及时发现、坚决叫停，对于未达到预售条件的项目坚决不予审核，对于信誉不良、失信违规的企业纳入“黑名单”，限制经营或取消营业资质，压缩违规空间。

依托政府网站，开辟房地产市场信息发布专栏，及时公布房地产项目建设进展和监管信息，全力保障群众的知情权和监督权，彻底扭转消费者与开发商信息不对称的局面。

设立统一的12345便民服务热线，及时处置群众投诉举报的苗头性隐患，从行业监管和法律服务两个角度进行评估，第一时间向群众反馈情况，为群众购房把好关、服好务。截至目前，为购房群众提供专业咨询和法律服务200余次。

加大对房产购买、产权登记等方面的政策宣传，通过发放宣传材料、张贴风险提示公告、举办房地产展销会等途径，为消费者普及政策知识，推介优质购买资源，提醒购房群众增强法律意识、防范购房风险。

目前，福山区新建商品房小区已实现“风险提示”全覆盖，区内房地产销售秩序呈现良性发展态势，从源头上遏制住历史遗留问题产生。YMG记者杨春娜通讯员潘丹丹张志英

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