烟台开发区建区35周年巡礼之民生篇 增进民生福祉温暖发展底色

点点滴滴系民生，一枝一叶总关情。倾心用力保障和改善民生，关乎百姓的“幸福指数”，更体现了发展的质量和高度。35年的发展历程中，烟台开发区秉持浓浓的为民情怀，民生工程一件接着一件办、一项接着一项干，始终坚持民生优先、统筹发展，民生投入年均增长28.9%，累计达到500多亿元，占全区财政支出的73.6%。群众生活越来越好，获得感、幸福感、安全感越来越高，实现了由贫穷落后荒滩向幸福和谐新区的巨大飞跃。更顺心教育医疗稳固民生之基9月，伴随着新学期开学，古现第二小学、开发区八中两所新校区正式投入使用，新增班级62个，新增学位近3000个，有力缓解了周围学区的入学压力。

孩子成才,是每个家庭的最大期望。一个地方的教育水平,决定了各项事业发展的后劲,办好人民满意的教育,就是办好群众最关心的大事,为群众带来的是实实在在的幸福感。为此，开发区快速推进教育基础设施建设，逐步建立和完善全区教育体系。目前，全区共有幼儿园、直属中小学校86所，在园、在校幼儿、学生5.5万余人，教职工近4500人；省十佳、省市示范园34所，优质园占比达到60.7%；在职省市名校长9人、省市名师23人，92名教师入选烟台市教坛新秀，33名教师被评为市级学科带头人。

眼下，在教育的各个阶段，开发区均有相应的政策予以扶持：义务教育学段全面实施“划片招生、就近入学”；建立烟台市首家智慧招生转学平台，初中、小学招生转学全面实现网上办理；打造免费教育示范区，对建档立卡贫困家庭学生推行“两免一补”政策，义务教育段学生推行“四免”普惠政策；广泛推开课后托管服务……教育事业蓬勃发展，一路伴随开发区由弱到强，走向新的希望。

今年4月，开发区第一家脑科医院———王忠诚脑科医院正式启动运行。这里高标准建设了7个手术室及重症监护室、康复中心，为救治脑科疾病提供了可靠的保障。与此同时，开发区还积极创建省级慢病示范区，建成了首个特色健康教育基地，与中国医药教育协会合作建立眩晕治疗中心，与省立口腔医院合作建立了胶东牙科治疗中心，填补了开发区相关医疗技术领域空白。

回望几十年前，开发区的医疗卫生事业，还停留在小诊所、卫生室的年代。要让发展有“动力”，就必须让人的健康有保障。1996年起，全区广泛实行医疗卫生改革，强化管理针对性，缩短医疗审批时限，实施专业技术岗位竞聘制改革，全区医疗事业面目一新，公共卫生、农村卫生、中西医医疗等事业稳步发展。

截至目前，全区有各级各类医疗卫生机构240所，区内就医率达85%；组建家庭医生服务团队近70个，签约22万余人，建档立卡贫困人口签约覆盖率达100%；强化国家卫生城市创建和健康城市建设，已培育国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个、省级卫生村49个、省级卫生先进单位52个，建设健康细胞工程41个。更暖心就业保障筑牢民生之本就业是最大的民生，稳住就业“基本盘”，就是给千家万户带去了“稳稳的幸福”。35年间，开发区始终把就业作为最大的民生工程、根基工程，“就业优先”“创业带动就业”“人才优先”等一系列优惠政策的出台，让每名就业者、创业者都有了人生出彩的机会。

为积极开辟就业途径，开发区组织“百企进百校”、“春风行动专场招聘”、就业困难群体专场招聘会等招聘活动，目前，开发区人力资源市场平均每年举办各类招聘活动150场，累计服务企业1万家次以上，入场求职人员达26万人次以上。2015年，开发区人力资源市场被批准为“烟台市制造业人力资源市场”，成为烟台市唯一一个市级专业人力资源市场。

一个人创业，能够带动一批人就业，创业是扩大社会就业的重要引擎。开发区制定出台创业场地补贴、创业担保贷款等一揽子政策，并打造了以长江路—北京路创业创新孵化带和业达智谷为核心的创业创新工作格局。共建成各类创业孵化（示范）基地29处，拥有各类业户9900多户，解决就业2.5万人。开发区先后获得省级创业型县区、省级双创示范基地等称号。“业达智谷”获评首批全省经济开发区创新创业公共服务示范平台。

发展成果要惠及每一位老百姓，就必须守底线、强基础、全覆盖。35年间，开发区企业退休人员养老金连续调整15次，三项基本医疗保险平均报销比例达到70%，异地就医结算网基本建成，社保卡实现“一卡通办”。城市低保标准提高到每人每月615元，农村低保标准提高到每人每月440元，并及时向各类困难群众发放取暖补贴、医疗救助金和慈善救助金等，有效保障了困难群众的基本生活。

与此同时，全区50到80周岁中老年人、持证残疾人均被投保了“人身意外伤害保险”，每年向城乡义务兵发放优待金，向各类优抚对象发放抚恤定补金和慰问金，街道办事处全部建成了便民服务大厅，24个城市社区设立了便民服务站，社区便民服务功能进一步完善。更安心平安法治守护群众安全平安，是衡量群众安全感的“晴雨表”，也是社会安定的“风向标”。强有力的平安法治建设，为百姓的日常生活保驾护航。多年来，区公安分局始终把维护全区安全稳定作为首要任务，忠实履行打击犯罪保护人民的神圣职责，深入开展各类严打整治专项行动。

数据显示，近五年来，开发区累计破案3500余起，命案破案率连续十年保持100%，打掉黑社会性质组织1个，破获一大批在全省全国有影响力的大案要案。2014年侦破“3·16”专案，一次性缴获毒品50.7公斤，创全省单案缴获毒品数量之最；2015年侦破“6·16”网络贩枪案，查扣枪支320支，刷新烟台市单案缴获枪支数量历史纪录；2017年破获山东规模最大的特大网络电信诈骗案，涉案金额7800万元，开创了“境外犯罪、境内打击”的先河；2018年，在公安部的统一指挥下，研判出涉及全国26省市的非法经营笑气网络14个，彻底摧毁了国内非法经营笑气的产业链条。近几年，刑事发案数量连年下降，已成为烟台市乃至全省社会治安最好的地区之一。

借助互联网的平台，开发区公安分局主动融入智慧城市发展战略，以信息化为牵引，以提升核心战斗力为目标，不断探索工作新路子、新方法。2017年，在烟台市率先推出“物联网+电动车”管控工程，运用物联网技术手段，电动车被盗案件下降60%。全区刑事发案在连续四年下降的基础上，又同比下降30.3%。2018年，加大智慧交通工程升级改造，增设行人闯红灯自动识别抓拍系统，有效控制了非机动车违停、逆行、行人闯红灯等现象，交通秩序明显好转。2019年，持续推进“天网工程”系统建设，盗窃、“两抢”案件数量连续五年下降，社会面管控和预警处置能力明显提高。

民生工作千头万绪，而群众满意是最根本的标尺。35年来的苦干实干，正在逐渐化为百姓看得见、摸得着、感受得到的福祉，红红火火的好日子，正一步一个脚印地向我们走来。（邱晰王聪）

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