开发区强力推动“四大升级”，全力打造高水平开放新高地、高质量发展引领区 自贸区烟台片区划定“路线图”

◆深入实施先进制造业卓越集群计划，重点突破高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等烟台片区五大特色优势产业，带动先进制造业做高做新。◆到2022年，人才优先发展格局进一步确立，人才结构持续优化，各类人才资源总量超过12万人，省级以上高层次人才突破200人。◆围绕投资管理简化、监管职能优化、贸易通关便利化，加强系统集成式制度创新，争取创出一批可复制、可推广的全国首创经验。伴随着自贸试验区烟台片区的揭牌，自贸试验区进入实质性建设阶段。接下来，烟台片区将从哪些方面发力？将呈现出怎样的建设成效？

记者从昨日开发区举行的自贸区建设推进会上了解到，围绕承接自贸区、服务自贸区，开发区将全面打响“三大战役”，以四新四化做强特色优势产业，以双招双引集聚创新发展动能，以城市更新搭建高端优质载体，强力推动产业培育、创新驱动、城市品质、营商环境“四大升级”，强势崛起高水平开放新高地、高质量发展引领区。以“四新促四化”推动产业培育升级在自贸区建设中，国家赋予烟台片区“加快新旧动能转换，建设优势特色产业集群”的试验任务。如何利用好自贸区建设的历史机遇，推动产业的培育与升级？“开发区要坚持二三产业协同，强力推动产业培育升级，崛起现代产业新高地。”开发区主要负责人表示，开发区当前的发展，同时具有工业化后期和后工业化的特征，正在加快从二产主导转向科技创新引领、二三产业并重，具有推动产业培育升级的良好基础。

借助自贸区的开放优势，开发区将坚持“四新促四化”“二产带三产”，狠抓产业转型、业态培育，促进动能集聚、结构升级。持续强化制造业领先优势，深入实施先进制造业卓越集群计划，重点突破高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等烟台片区五大特色优势产业，带动先进制造业做高做新。全面增创服务业后发优势，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，更好地发挥服务业对制造业的增能提速作用。到2022年人才总量超12万围绕“推进创新驱动发展，打造科技创新创业高地”这一试验任务，在昨日的推进会上，开发区也列出了“路线图”。“自贸区是制度创新的高地，是创新要素自由流动的洼地，要积极推动各类科技创新政策优先落地，强化政策集成效应，促进创新要素交易和跨境流动，构建更有活力的开放创新生态。”开发区主要负责人表示。

推动创新驱动，关键要靠人才，集聚人才再造发展新优势，开发区提出了明确的目标：到2022年，人才优先发展格局进一步确立，各类要素优先向人才发展聚合，人才创新创业得到更充分的扶持；人才结构持续优化，各类人才资源总量超过12万人，省级以上高层次人才突破200人，对发展的引领作用更加明显；人才生态进一步完善，人才便利创业、无忧生活的政策环境、制度环境和服务环境更加优异；平台支撑更加有力，八角湾国际人才港、海洋经济创新区、业达智谷、人力资源产业园等平台功能进一步放大，市级以上人才平台超过260家；产才、产教融合进一步深化，人才链、教育链、资本链、产业链深度结合，人才对发展的引领作用显著发挥。

围绕推动创新驱动发展，开发区还将突出企业创新主体地位，支持企业与国内外高校院所共建创新创业共同体、技术转移中心，打造差异化思维的研发协同地、产业化目的地。同时，不断拓展国际创新合作，高标准打造八角湾中央创新区、海洋经济创新区、业达智谷等创新载体，加快建设中韩、中加、中俄、中德、中日等海外离岸创新孵化基地，提高创新创业转化率、存活率、成长率、成功率，打造国家科技成果和国际技术转移转化示范区。聚焦强化科技金融扶持，开发区将不断优化“初创-高企-瞪羚-独角兽”科技企业培育链条，推行“投、保、贷、补”联动机制，支持科技企业快速成长、裂变增容。先行启动30多个项目力促城市有机更新自贸区面向全球、接轨国际，对城市品质提出了更高要求，为城市更新注入了新的动力。“城市是一个有机体，不断新陈代谢才能健康成长。我们将紧紧围绕促进高质量发展、创造高品质生活，统筹推进硬件升级、产业导入、业态培育、人气聚集，以城市有机更新促进城市能级跃升。”该负责人表示，开发区将加快城市有机更新，强力推动城市品质升级，打造产城融合示范区。

围绕打造国际范的城市气质，开发区将坚持国际视野、世界标准，系统设计城市肌理、城市格局、城市色彩、建筑风貌、景观标识等，既凸显地域特色、时代特征，又融入开放特色、国际元素，形成开放包容、多元共融的城市品位。

围绕塑造现代化的城市形态，开发区将统筹推进F-1政务服务区、F-6金融聚集区、古现文旅小镇等大规模区片开发，扎实组织拆旧建新、留白增绿等小尺度精细建设，加快国际会展中心、旅游文化中心、扬帆广场、后沙广场建设，全面提升城市承载功能和整体形象，打造国内有影响力的最佳旅游目的地、国际会展承办地。

聚焦培育高品质的城市生活，开发区将不断拓展城市的市场、交易、贸易功能，鼓励建设酒吧、咖啡馆、创意书店、休闲娱乐等设施，结合金沙滩旅游度假区综合环境提升，积极导入文化、旅游、体育、餐饮、演艺等时尚经济业态，引进更多年轻人愿意参与的“炫”“酷”活动，系统复制“波兹曼”模式，让有风景的地方兴起新经济，彰显国际范、现代化、高品质的城市气质。

记者获悉，按照“以点带面、示范引领、辐射带动、全域提升”的思路，开发区已经选取了包括后沙广场、扬帆广场等在内的30多个具有典型性和代表性的项目先行启动，力促城市有机更新。探索推行不见面审批争取一批全国首创经验自贸试验区所承担的任务中，无论是加快转变政府职能，还是深化投资领域改革，最终指向的，都是营商环境的深刻改变。

对标国际规则标准，强力推动营商环境升级，开发区将推行极简审批、极速办理、极优服务，探索推进拿地即开工、自我声明制、不见面审批，力争更多审批服务事项达到全国最快水平，跑出更高效率的自贸区加速度，打造全国法治化、国际化、便利化程度最高的一流营商环境。

具体来说，在营造开放便利的投资环境方面，将聚焦企业单位遇到的困难问题，围绕投资管理简化、监管职能优化、贸易通关便利化，加强系统集成式制度创新，争取创出一批可复制、可推广的全国首创经验。在营造公平竞争的市场环境方面，开发区将加大知识产权保护力度，健全信用信息共享和失信惩戒机制，探索“互联网+监管”模式，确保放权更彻底、管理更到位、服务更优化。围绕营造宽松有序的发展环境，开发区积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到有求必应、无事不扰。YMG记者刘洁通讯员王聪王思恩

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