“平改坡”之后漏雨谁负责？
YMG记者禛祎摄影报道“昨天晚上一场急雨过后，我家屋顶有3处地方同时漏雨了。”近日，芝罘区四眼桥9-9号的建国前老党员袁老向本报反映，其所住房屋曾进行“平改坡”统一改造，之后频频出现漏雨问题，近日又再次漏雨。据悉，烟台市从2003年陆续对市区部分区域的平顶住宅楼进行“平改坡”改造，最后一批改造截止于2016年。改造后陆续出现的漏雨问题究竟应该由谁来负责维修？为此记者一探究竟。
居民楼“平改坡”后发生漏雨
今年夏季虽说雨水较少，但近日的几场阵雨过后，还是令不少居民楼的楼顶漏水，袁老的家就是其中之一。“刚下完雨时，屋内还会不停地滴水，屋顶墙面因为多次漏雨，墙皮已经开始脱落。”据袁老介绍，该房屋曾在2011年前后统一进行了“平改坡”改造，之后房屋开始漏雨，而改造前并未出现过漏雨现象。袁老曾经将该问题反映到芝罘区奇山街道迎西社区居委会，居委会联系到了东山房管处，房管处派施工单位上门做了防水维修，但维修后依然出现漏雨现象。
迎西社区居委会主任安婷介绍说，迎西社区是奇山辖区统一“平改坡”改造较早的一批，改造后很多原本不漏雨的居民楼开始出现漏雨问题，其中南河南崖44号漏雨最为严重。记者随后来到南河南崖44号，在4楼至5楼的楼道里，记者发现楼顶及墙面的墙皮脱落严重，很多部位已经发黑。“这都是常年楼顶漏雨造成的。”该楼居民谢女士告诉记者，今年3月份的一场雨，雨水通过屋顶直接渗透下来，整个楼梯上全是水，雨水顺着楼梯蔓延到4楼、3楼的住户家里，居民不得已背来沙土堆在楼梯上“防汛”。
记者来到谢女士家中，发现靠南墙的屋顶部位墙皮卷起甚至脱落，有的部位还长了毛。据介绍，这栋楼是30多年的老居民楼，过去曾有过渗雨的现象，但点位比较小，造成的影响不大。实施“平改坡”改造时，在楼顶上打了一些眼儿用于加固，施工完后，就经常发生屋顶漏雨，且越来越严重。有关单位曾派施工人员来维修过一次，虽然好了两年，但后来又出现漏雨，而且越来越严重。最令该楼居民担心的是，该栋楼所有住户的电表都安装在楼顶楼道的墙壁上，雨水会从电表处流过，存在安全隐患。
不仅是南河南崖和四眼桥等地的居民楼出现了漏雨问题，还有南迎祥路付32号、46号、47号、39号和上夼东路27号，以及上塔路、上山路等片区居民家中也出现过漏雨情况，部分住宅经过维修后，仍有漏雨情况发生。
居民对改造效果评价不一
据介绍，“平改坡”是指在建筑结构许可条件下，将多层住宅的平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为，国内最早由上海做起。烟台市区“平改坡”于2003年开始实施，市有关部门先后对厚安、民生、奇山、市府、向阳、上塔路、上山路、毓秀、华茂、毓西、大海阳、青华街、新海阳等片区的部分居民楼进行了改造，最后一批改造截止于2016年，此后未再进行“平改坡”改造工程。
对于市区老旧居民楼来说，平顶房屋存在“夏天热、冬天冷”的弊端，而改造成坡顶能够起到夏季隔热、冬季保暖的作用，并且在改造屋顶的同时，烟台市住建部门还对部分老旧居民楼的外体墙面进行粉刷，对外部雨漏管进行更换，因此大多数居民是欢迎这样的改造工程的。由于“平改坡”工程是由东向西改造，未改造的片区居民曾通过多个渠道表达希望统一改造的意愿。
而居民楼出现的漏雨情况却是市民始料未及的。不仅是奇山片区经改造后出现了漏雨情况，记者还发现桃花街、菜市街、向阳街、北环山里、云龙里、民生街、上塔路等片区也先后出现了漏雨情况，有部分居民表示，漏雨问题曾向房管部门反映，但一直未得到解决。部分居民反映，施工单位已经上门维修，效果良好；但还有居民反映，改造施工过程中对楼顶太阳能上下水管造成破坏，导致太阳能无法使用等问题。
“平改坡”工程保修期为5年
“看着居民着急，我们也非常着急，我们也一直努力帮助居民协调解决。”迎西社区居委会主任安婷说，市民遇到问题后，一般先向社区居委会反映情况，询问解决办法，居委会也曾多次将问题反映给东山房管处。最初房管处派施工单位人员上门进行防水维修，漏雨情况有所改善，但一两年后又再次出现漏雨。从2018年开始，东山房管处就不再派人上门维修，因为超过5年的保修期。
记者就该情况采访了市住建局有关科室，工作人员答复记者说，由于进行改造的多为老旧居民楼，不排除居民楼自身防水层未做好而导致漏雨问题，“平改坡”工程仅对屋顶进行改造，不会破坏居民楼原有的防水层，不会导致墙面渗水、起皮。住建部门对改造工程制定了5年防水保修期，保修范围仅限于屋顶因改造工程而产生的漏雨问题，不包括墙面、楼道、雨漏管堵塞等其他问题，市民可通过房管部门反映问题，房管部门责令施工单位上门维修，超过保修期后不再上门维修，维修事宜应由产权人自行承担。
记者采访发现，大多数居民并不了解“平改坡”工程有防水保修期一事，对于“由产权人承担维修费用”的这一答复表示不能理解。实际上，在发生漏雨问题后，部分市民也考虑过自费维修，但维修价格在1万元以上，且只能维持两三年不漏雨，过后还需要再次维修，较高的维修费用让居民无法接受。
那么超过保修期后是否应该由产权人自行承担维修费用？记者就此问题咨询了烟台西政律师事务所律师张中磊，他答复记者，对于市政统一进行改造的工程，改造费用全部由政府“买单”，但不能因市政统一改造就认为后续所有维修均由政府来负责。居民楼的楼顶、楼道等属于公共区域，不是某一产权人独有，公共区域出现问题可申请住房公共维修资金进行修缮，对于部分老旧小区没有公共维修资金的，根据我国《物权法》规定，公共区域维修费用应当由楼内所有产权人共同承担。
但漏雨问题主要出现在楼顶住户家中，对低楼层住户影响不大，因此，如何动员低楼层居民分摊维修费用，由谁来组织收费、维修事宜，这是目前亟待解决的难题。
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