烟台市中级人民法院公布2018年行政案件司法审查报告
□记者董卿从春龙
通讯员郭宏伟李沂霖穆子敬报道
本报烟台讯烟台市中级人民法院日前公布了2018年度全市法院行政案件司法审查报告及典型案例。
2018年,烟台市法院受理一审行政诉讼案件878件,较去年同比上升1.15%。2015年新修订的行政诉讼法和立案登记制实施近四年来,全市法院受理一审行政诉讼案件数量逐渐趋于稳定。从行政管理领域看,收案数量占比居前列的依次是:劳动和社会保障、公安、资源、城建、环保、工商、乡政府、卫生、民政。
全市法院受理二审行政案件242件,同比下降36.15%。全市基层法院行政诉讼案件上诉率为38.84%,同比下降16.41个百分点；二审行政案件共改发12件,占二审行政案件结案总数的4.96%,同比下降47.83%。上诉率及二审改发率是对一审裁判正确率的客观反映,二者的下降,体现出全市基层法院行政审判水平和质量的提升。
2018年,全市法院共新收非诉行政执行案件1564件,同比下降2.19个百分点,审结1561件,结收比为99.8％。收结案件数与去年同期基本持平。经审查,全市法院全年裁定准予执行案件1442件,准予执行率为92.38%,同比上升30.74个百分点。裁定准予执行率的大幅提高,反映出行政机关行政行为的规范化程度提高,依法行政和依法履职意识增强。
全市法院共审理一、二审行政诉讼案件1120件,其中,被诉行政机关负责人应出庭应诉703件,实际出庭应诉304件。被诉行政机关负责人出庭应诉率为43.24％,同比上升0.15个百分点,但仍低于全省56.82%的平均应诉率,行政机关负责人出庭应诉工作亟待进一步完善。
另外,去年全市法院一审行政诉讼案件以实体判决方式结案283件,实体判决率为32.79%。其中,判决行政机关败诉案件111件,同比上升7.77%,实体判决行政机关败诉率为39.22%。
行政机关实体判决败诉率排在前几位的分别为劳动和社会保障、资源、公安、质量监督、城建、农业、民政,此七类行政管理领域行政机关败诉案件数占全部行政机关败诉案件数的比例达78.38%,这七类行政管理活动与人民群众的生活息息相关,是行政诉讼高发领域。市中院总结行政机关败诉的主要原因有:不履行或拖延履行法定职责、行政行为事实依据不足、执法程序不够规范、对法律的认识理解存在偏差等。
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