烟台开发区:启幕大部制时代
□本报记者董卿从春龙
本报通讯员马双军王聪
内设机构压减1/3,经济管理服务部门占机构总数65%。近两个月来,针对职能交叉、权责不清、协调不畅等问题,烟台开发区自我革命,大手笔改革重点领域,整合相近职能、归并分散职能、集中同类事权,大刀阔斧推进组织再造,建立起“大经济”“大招商”“大建设”“大审批”“大执法”等管理架构,启幕大部制时代,赢得了效能提升、发展提速。
“干部申请与组织选派、招商部门遴选多重选择,体制内遴选与市场化招聘同步运行,全区直接从事招商人员逐步达到500人左右,占干部职工总数1/3以上。”1月22日,烟台开发区管委相关负责人告诉记者。
烟台开发区深度整合专业招商资源,广泛网罗社会招商资源,加快构建以全员招商为基础、以“1+9+6N”为框架、集团化作战、扁平化组织的市场化专业化“大招商”体系。
“1”,即在管委会下设1个专业部门——招商合作局牵头招商。“9”,即设立1个中韩(烟台)产业园管理服务中心和先进制造业、现代服务业、国际合作等8个产业投资促进中心。“6N”,即建立N个集群招商协同组合,选聘N名企业身份招商骨干,打造N个产业中心招商联盟,确定N个产业招商中介公司,聘用N个招商顾问,联系N个招商信息提供人。
目前,8个产业投资促进中心已经搭建完毕,初步确立12个集群招商协同组合,授牌设立10多个招商平台。
重点项目设立登记最快2个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可25个工作日。这是烟台开发区实行审批服务流程再造,推行容缺预审、自我声明制、一体化评估评审、“保姆式”审批服务等改革举措带来的新气象。
烟台开发区深入推进“一次办好”改革,集中划转首批119个行政许可事项、44个关联事项,组建烟台市首家行政审批服务局,率先实现“一枚印章管审批”,原有的22枚审批印章被封存至展示柜中,成为改革发展进程中的历史记忆。
“以前需要隶属于不同部门的多个窗口配合联动,有些审批的签字权还在行政主管部门手中,现在是相关联的审批事项汇总在一个处室,流程设计、事项审批由内部统筹考虑、签字把关,从根本上破除了壁垒限制。”烟台开发区行政审批服务局局长兰吉强表示。
作为全市综合行政执法体制改革试点,烟台开发区按照纵向减少执法层级、横向突破行业壁垒的思路,推行垂直化管理、网格化管理、扁平化指挥,重点解决多部门单独执法、多头执法等问题,构建起跨领域、跨部门、“一竿子插到底”的综合执法格局。
“机构改革后,综合执法局同时履行八个领域职能,可以充分运用法律法规,以最简单高效的方式,一次性解决多个领域的违法问题。”烟台开发区综合行政执法局法规处一位工作人员告诉记者。
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