“六个一”奏响群众幸福歌 大海阳社区以党建带社建，探索新型社区治理工作法
YMG记者禛祎通讯员姜艳平摄影报道
大海阳社区是烟台市芝罘区中心区的老旧城区，辖区共有2100名60周岁以上的老年人，面对社区基础条件差以及人手不足、力量薄弱、群众多元化需求等困难，大海阳社区创新探索出党建带社建“六个一”工作法，为社区服务注入新活力，实现“老旧社区”逆增长，提升社区的组织力，破解社区治理难题，使群众满意度不断提升，大海阳社区先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”“全国综合减灾示范社区”“全国最美志愿服务社区”等荣誉称号。
夯实一个坚强堡垒，凝聚多方共建力量
强化党组织班子建设是社区开展各项工作的先决条件，社区在党组织班子中实施“红色领头雁”“能力素质提升”“差异化培养关爱”“‘优+’年轻干部成长计划”四大工程。选拔任用社区干部中的年轻党员充实到社区党委班子中，抓住“红色领头雁”这个关键，注重培养激励，借势借力，让年轻干部熟悉社区情况，掌握服务群众的方法，促“红色领头雁”当好社区的“主心骨”、“顶梁柱”；坚持问题导向，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，邀请专家开展专题培训，对标赶超，积极组织党组织班子成员外出观摩学习，寻找差距不断进步，提升综合能力；坚持提升履职责任，在班子中开展服务标准化建设，要求社区全体干部熟悉各类业务，建立“一站式”服务窗口，创新“一声群众问好，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯开水暖心，一点温馨服务，一句好话相送”的“六个一”服务模式，打造了“效率最高、服务最优、群众最满意”的社区服务；坚持因才施用，根据社区干部特点，差异化重点培养，确保每个人都能施展才能，在激励关爱上下功夫，突出表彰优秀典型，全面提升社区党组织干部荣誉感和积极性。
大海阳按照社区党委引领统筹、社区党员模范带头、社区群众齐心同奏、社会力量参与共谋的思路，建立社区党委兼职委员制度，采用“一核多元”模式，实行“五方联席”“一亮双选”等运行机制，吸纳共建单位、驻烟中央、省级、市直机关事业双管双责单位、区直报到登记党支部、社区商圈等单位，各个单位副县级领导干部担任社区的兼职副书记，打开各单位党组织的大门，变“封闭”为“开放”，构建区域化党建“资源网”。近年来，市委、区委的双管双责、六联六促工作将市直机关事业单位、辖区单位、双管党员等力量下沉到社区，借机成立了芝罘区第一个社区大党委，群策群力解决社区里的大小问题。让小社区撬动大单位，社区的“小官”管得了中央省市级的正厅级领导干部，在大海阳社区成为现实。
大党委制度的实行为社区凝聚资源发挥了很大作用，达到了“1+1﹥2”的聚合效应，由“独角戏”变“大合唱”，解决了很多依靠社区自身无法解决的群众问题，真正让群众在党群共驻共建中笑得更灿烂。
挖掘一位圈子领袖，带动广大群众参与
为挖掘圈子领袖，社区首先从社区内部人才入手，通过社情民意大走访和日常观察，对辖区内所有人员进行摸底，挖掘有管理经验、热心社区事业、在群众中有影响力的核心人物，进行重点跟踪培养，确保将每个圈子里的领袖挖出来、用起来，实现“人尽其能，简政放权”。目前，已挖掘的21名圈子领袖，带动辖区2000多名群众参与到社区的治理中，提升社区的向心力和凝聚力。
大海阳社区地处城市中心地段，退休老人多、个体门头多，对于每月有五六千元退休金的老人和经营状况良好的商家来说，物质需求已经不是主要的，更多的是追求精神上的满足和人生价值的增值。为了更好引导群众圈子积极向上的氛围，根据社区的实际，更加注重满足群众精神方面需求，通过电视、报纸等媒体，加强对社区志愿服务、先进典型的宣传，积极推荐推送烟台好人、道德模范等人选，让优秀的志愿者得到表彰和肯定。
大海阳先后涌现出中国好人、烟台好人、芝罘道德模范等16人；建立了社区壹家家风馆，推出《守望幸福》大海阳社区家风故事丛书；制作“壹家家风”微电影，用身边的事教育身边的人，通过榜样的典型引领和媒体的宣传，在社区群众圈子中形成崇尚榜样、热心公益的浓厚氛围。
树起一面先锋旗帜，做好每件芝麻小事
党员是社区群众中的一面先锋旗帜，为树立起这面旗帜，社区通过亮明党员身份、彰显党员价值、树立先锋模范等措施，树起一面先锋旗帜。社区以戴党徽、示范岗、公开承诺等多种形式，鼓励党员勇敢亮出身份，激发党员干部的党员意识。探索推行“民情网格项目服务工作法”，建立线下“零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访”的“三访民情”和线上网络搜集民情民意的机制，通过民情网格摸清群众所思所想所盼，项目化交办群众诉求，由社区党员认领，解决群众反映的问题，切实让党员在解决群众“天大的小事”中展示自身的价值，增强成就感和获得感。
社区设立一条硬性规定，无论是社区19个壹家功能室、社会组织，还是志愿服务队，所有群众组织的负责人都必须是党员，通过将党建统领和党员作用发挥融入到日常为民服务细节中去，实现群众的诉求件件有落实、事事有回音，通过服务树立起党员有诺必践、有诺必果的形象，让党员成为社区最骄傲的称呼。
社区将积极为群众解决问题、全心全意服务群众的党员，树立为先锋模范，对进行表彰肯定、宣传报道，提升党员荣誉感，在社区营造“你追我赶”的浓厚氛围。依托“我是党员———主题党日”载体，开展“生在红旗下，永远跟党走”“千针万线绣党旗谢党恩”等系列主题活动，引领更多党员、群众参与社区治理，让更多群众看到党员在行动，让党的形象在群众中熠熠生辉。
打造一个孵化基地，推进社区治理协同
社区治理不能单单依靠几名社区工作人员，要满足居民的个性化需求，需要有专业的社工组织为居民提供专业化服务，来填补社区服务的空白。为此，大海阳紧密结合群众需求，打造烟台市首家社区众爱公益项目孵化基地，培育孵化社会组织。社区采取重点孵化培育的方式，先后培育“心灵港湾情感联社”“去哪儿儿童服务社”“仁爱摄影驿站”等社区社会组织13家，其中注册登记2家，备案11家。
大海阳率先开展以社区为平台、社工为支撑、社会组织为载体、志愿服务为补充的“四社联动”社区治理新模式，通过建立烟台市第一个高校社工实训基地，引进专业高校社工机构，实行社会组织标准化建设，实现党建阵地标准化、人才队伍标准化、运行模式标准化，邀请高校的博士后导师建立起社区治理顾问团、社会工作专家和项目督导专家“一团两专”工作队伍，引领社区社会组织工作向专业化、规范化发展。此次探索实施的治理新模式在山东省首届社会工作服务项目大赛中荣获银奖，被授予山东省社区社会工作试点单位。
为给孵化的社会组织提供党建阵地保障，社区采取设施融合、信息融合、资金融合的方式，实现场所共用、设施共享、资金共用，确保壹家公益坊、壹家学习堂、壹家功能厅等19个功能室场所共享，为社工参与社区治理、开展服务工作创造便利条件。同时，建立红色先锋社会组织联合党支部，将党的工作融入社会组织培育发展的全过程，推动社会组织党建工作在社区生根发芽，从一颗颗“红色种子”长成一片红色树林，从而构建一条完整的“红色先锋”社会组织党建生态链。
建立一项储蓄机制，营造浓厚互助氛围
随着城市现代化步伐加快，人与人之间的距离越来越远，而居民的需求又呈现多元化，有的居民在某些方面需要服务和帮助，有的居民身怀所长想要帮助别人却找不到方向，如何让群众组织具有长久的生命力和活力，如何促进组织间服务时间的有效储蓄和循环，如何建立一种机制让更多的群众互帮互助，这是一个新的话题。
社区创造性地借鉴互联网思维模式，以党建为统领，打造开通“共享幸福银行”，以“幸福生态手环”为载体，“幸福+”云服务系统为在线平台，为社区内居民、群众组织、社会组织、商圈单位搭建共享互助平台，让各类资源在社区内有序流动、循环，使人有所助、力有所使，营造“我为人人、人人为我”的共享生态社区，进而不断提高社区治理水平，构建和谐、生态社区。通过以时间为单位，施行用服务换物质、用服务换服务，方便他人的同时也使自身获益，从而激发群众参与社区治理的内生动力，构建起服务互助循环格局，实现社区共助共享。
社区党员、群众可以通过积累自己参与社区治理的服务时间，用来换午餐、换狗粮、换维修、换430课堂等，实现以服务换服务，极大激发了群众的服务热情。“现在我们能干就多干一点，以后等我们老了也可以享受服务。”社区退休的老人也都纷纷来“储蓄”服务，擦拭桌椅、整理图书，做一些力所能及的事情。现在，志愿者们都抢着为大家服务。比如，大海阳路49号楼的鲍美芝每周固定的几天都会来“去哪儿儿童服务社”做志愿者，她说“我参加服务100个小时，就能为我的外孙女杨子萱攒下100个小时，这样我的外孙女就可以在社区享受到100个小时的免费辅导和社会实践了。”鲍大姨用自己的身份证给外孙女办了一个幸福手环用于日常志愿积分，她不仅自己做着志愿者，还影响着家里的小外孙女，子萱现在也是社区的一名小小志愿者，认领了社区小树，定期给树浇水，也给自己积累服务时间。用着积累的时间，每天都来430课堂写作业。
建起一个多网融合，形成资源凝聚共享
社区充分发挥党组织领导核心作用，统筹党建资源、行政资源、社会资源和市场资源，整合社会管理职能，科学设置社区党建网格，将驻社区单位、市直双管单位、社区商圈、社会组织、志愿服务、社区党员群众等服务全部纳入网格中，全面推行计生、民政、司法、保洁、医养、城管等多部门在社区的“多网融合”，建立网格长—网格管理员—网格员—网格助理员的四级架构，实行网格员队伍一专多能，搭建党员在网格中发挥作用的载体，准确了解每个网格中的老人、青少年、困难群体、优抚对象等人员的诉求情况，实现多网融合的覆盖化、精准化，让“上面千条线、基层一张网、身边一个家”成为社区党建引领下的“多网融合”的新探索。同时，搭建服务群众网络信息平台，畅通服务信息渠道。通过开通“幸福大海阳”微信公众平台，按照每户一个人关注的原则，实现微信服务全覆盖；建立社区居民微信群、QQ群，通过线上搜集民情民意，倾听群众呼声，真正实现群众需求与志愿服务零距离。
在党建引领下，大海阳社区党委成为了新形势下宣传党的政策、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒，党建带社建“六个一”工作法的运行，极大地提高了党员群众的参与度，目前，社区社会组织达到了43个，参与社区治理的党员群众达到了2100人，“年轻的照顾年老的、无病的照顾有病的、有钱的帮助困难的”在大海阳成为一种风尚，“为了幸福大海阳的幸福而奋斗”成为了社区所有人的共同目标和奋斗方向。
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