烟台市明年建成国有资产“大数据” 全面摸清政府各类行政事业类资源资产底数
YMG记者孙长波11日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对于《关于深入推进行政事业单位国有资产运营管理的意见》的出台背景和亮点创新点进行了解读。记者自会议上获悉，烟台市将通过实行范围、平台、管理、运营、收支“五个统一”，全面摸清政府各类行政事业类资源资产底数，建成全口径国有资产数据库。
“五个统一”摸清资产底数
记者自会议上了解到，《关于深入推进行政事业单位国有资产运营管理的意见》的起草，主要是为了切实解决市级行政事业单位国有资产运营过程中存在的范围界定不明确、运营管理程序不规范、国有资产低效和无效使用等问题，加快构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律的有效管理体系。《意见》的亮点和创新点主要有两个方面：一是拓展了统一运营管理的范围，按照新的《政府会计制度》要求，将行政事业资产类、国有自然资源类、市政公共资源类统一纳入行政事业单位国有资产运营管理范围。二是首次系统提出了“范围、平台、管理、运营、收支”五个统一的国有资产管理新理念，通过统一界定范围、统一搭建平台、统一强化管理、统一搞好运营、统一规范收支，制定了从“入口”到“出口”的全过程工作规范要求，推动国有资源、资产、资本统筹使用、循环壮大，为建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市提供有效支撑和保障；依托创建的国有资产运营管理信息平台，创新性地提出了行政事业单位国有资产市场化运营方式。
统一界定范围，建立“大数据库”
《意见》中提出，按照全口径、全覆盖的原则，明确统一纳入全市行政事业单位国有资产运营管理的资产资源范围。
行政事业资产类中主要包括：土地、房屋、构筑物、办公通用设备、业务专用设备、交通运输工具、家具用具、被服装具、文物及陈列品、无形资产、其他。国有自然资源类中主要包括：国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛资源、其他。市政公共资源类中主要包括：城市公共场地、场所，市政道路路内停车泊位及政府投资的公共停车场，政府投资的城市人防设施等地下公共空间，市政公共设施、空间、地名等冠名权，公园绿地等城市场地及绿地内配套服务设施，城市公共空间广告设置权，其他。
2019年年底前，完成自然资源类资产确权登记入账；完成市政公共资源类资产建账立卡，落实管理责任。并建立“大数据库”。全面摸清行政事业单位房产、土地、设备及自然资源、市政公共资源等各类资产底数，建立资产管理台账。以国土、不动产、行政事业单位资产、国有企业、数字烟台地理信息服务平台等数据库为依托，2018年年内建成国有资产运营管理信息平台；2019年完成涵盖市政公共资源、自然资源、国有企业资产等在内的全口径资产数据库建设，实现部门国有资产数据共联互通、动态更新。在健全运营机制中，建立国有资产运营目录，将可用于市场化运营、符合市场需求的国有资产纳入资产运营目录管理，实行动态更新、定期公布，2020年完成运营目录建设工作。组建资产评估机构库，根据不同类别国有资产择优选定评估机构，评估费用财政统一支付，2019年上半年完成评估机构库建设。对需公开运营的资产，统一按程序拍卖转让，盘活各类沉淀资产，推动资产运营价值最大化。
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