莱山一小区发布“禁狗令”引争议, 目前物业已撤销“限期清狗”通知

烟台晚报 2018-06-20 08:21 大字

本报讯（YMG记者姜春康摄影报道）“小区物业禁止养狗，过于极端。”日前，有读者报料称，“莱山区万象城八区物业发通知禁止在小区饲养犬只，还要求限期清走，否则停止物业服务。”

物业：针对业主投诉做出的规定

“通知”中显示，该小区物业要求，“限三天时间将大型犬、小型犬清走”，目的是“加强小区管理，保障业主健康和人身安全，维护小区环境卫生和公共秩序。”

6月11日，记者联系了该小区物业，工作人员表示，小区养狗已多次遭到业主投诉，很多狗在电梯间、绿化带都留下了排泄物，到处都是狗毛，有的狗闻到孩子的奶香味，会扑上去，非常危险，有的业主因为此事拒缴物业费。“小区首先是人住的地方，其次才是宠物的家。”工作人员称。

6月15日上午，记者再次联系该小区物业。一位女性工作人员答复，他们根本不存在不让养狗的事情。当记者表示有业主报料物业贴了“禁狗令”通知时，该工作人员称，那是之前贴的通知，现在已经让养狗了，只要在国家法律规定的框架下，有养狗证、防疫证等，可以养狗。

从工作人员的话语中，记者得知，该小区物业在“禁狗令”发出后，就接到了不少投诉电话，目前他们已经按照“合法合理”的原则重新通知了业主———可以养狗。

记者了解到，同样是在莱山的天合城小区，也发出了“规范养狗”的通知。不同的是，该“通知”不是“禁”而是“限”，对养狗做出了详细的规范，其中包括卫生消毒、噪音、主人监管拴绳、清理粪便等，甚至要求主人带宠物乘坐专门的货梯。“这样既保障了养宠物者的权益，也保证了不养者的利益。”该小区物业工作人员答复。

网友：有人支持有人反对

对于禁止养狗，网友反应褒贬不一。

支持者认为，理解物业的规定。网友“爱宝贝”表示：禁养狗说得过去，不像我们小区内遛狗的都不拴绳子，吓哭小孩，向物业投诉也没用。网友“狗头金”认为，“不能把狗带出家门，不让养狗是全体业主的意见。实在想养的，要么不能带出家门，要么换房吧，到可以养狗的小区去。”读者刘女士称，她看到一些养狗者根本不拴狗绳，狗到处大小便，最好管一管。反对者也不少。网友“瑞士稳重哥”认为，“买了房，小区就有我的份。只要按照国家规定办理证件齐全，养小型犬，谁也管不着。”读者小李称，“物业管得真宽。”“物业作为服务公司，不该用过于极端的方式来处理狗狗。能否通过更行之有效的方法来解决？比如举办文明养犬宣传，组织巡查遛狗是否牵狗绳、狗主人是否及时清理粪便、爱叫唤的狗狗是否有佩戴止吠套，制定小区文明养犬规则等。”网友“中田原野”倡议，“文明养犬，我们可以共同践行。”

家里养狗的王女士认为，她养的是宠物狗，并不是带有危害性的烈性犬，每次在小区遛狗，她都会用绳子牵着狗，如果小狗排便，她都会立即处理。“我们养小狗，既不妨碍其他邻居又注意环境卫生，怎么就不让养狗了？这不就是‘歧视\’吗？”

网友“风流倜傥俏书生”表示：法律规定，养狗者必须到派出所办理证明，每年定期到指定诊所打防疫针，外出必须牵狗绳，外出时间也有规定。“法律没有禁止公民养狗，物业的公告剥夺了公民的权利。”

读者甘宜强表示，物业在业主投诉的情况下，修改了“禁狗令”也算是一种纠偏。

律师：物业最好不要将“禁令”和服务挂钩

“养狗禁令”是否有效？记者就此采访了律师。

山东西政律师事务所曲学松律师认为，根据国家相关法律规定，养犬重点管理区禁止饲养的有烈性犬、大型犬，国家允许饲养的宠物，在完成相关手续后业主是有权饲养的。养狗是居民的权利，只要合法养狗，且不影响环境和他人的安全，物业公司是无权禁止的。

山东同杰律师事务所李明政律师同样表示，物业公司作为服务机构，最好不要将“禁令”和服务挂钩。他认为，虽然不文明养狗现象在烟台一些小区中很常见，但不能否认不少业主在合法文明养狗，因而应该区别对待，一禁了之的做法过于简单粗暴。

李律师提醒，居民应该文明养犬，既需获得当地公安部门发放的养狗证、狗牌等身份证明，还要办理防疫部门的防疫证。除了办理证件，外出时应有成人牵领，避让老人、孕妇和儿童，以免给他人带来伤害。

关于养狗，烟台市在2006年出台了《烟台市市区养犬管理办法》，该规定系在1998年出台的《烟台市限制养犬管理办法》基础上修订的。《烟台市市区养犬管理办法》明确规定：“出户遛犬的时间为十九时至次日七时之间，遛犬时饲养人必须携带准养、免疫证件，犬只加戴统一制作的标志，束犬链，并由具有完全民事行为能力的人牵领。”《办法》同时规定：“因犬吠影响他人休息及其它活动干扰侵扰邻里和他人正常生活的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以200元以上500元以下罚款。”

记者查阅得知，《烟台市市区养犬管理办法》中关于“物业有没有权禁止养狗”并无规定。

狗咬伤人，主人要承担责任

烟台市公布的《烟台市市区养犬管理办法》规定不允许饲养体重超过15千克的大型犬只，饲养犬只一律实行笼养或者圈养，不得占用公共场地，且每户只允许饲养一只（军事、公安等单位因工作需要除外）。每日19时至次日7时可遛犬，机关企事业单位禁止养犬。

狗咬伤害他人，主人要承担责任。警方介绍，在犬只伤害他人时，养犬人应当立即将被伤害者送到医疗机构诊治，先行垫付诊治费用，于24小时之内将伤人犬只交畜牧部门检验，并承担相应的民事责任。

此外，养犬人携犬外出也有规定:不得携犬只进入学校及托幼机构、展览馆、影剧院、体育文化场馆、车站、码头、航空港等，及城管部门划定的其他公共场所；不得携犬只乘坐公共交通工具、占用人用休闲设施，乘坐电梯，应当为犬只戴嘴套并怀抱，或者将犬只装入犬袋、犬笼；犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除到自带的垃圾容器内。

如何办理手续？养犬人应本人携带相关的证明材料及拟养犬只到其户口所在地、长住地或暂住地的派出所办理养犬审批手续，派出所将对养犬人的资格、养犬地点及拟养犬只进行审核，经审核合格的，将为养犬人免费办理准养手续。养犬人需携带的证明材料具体有以下二种：一是身份证明材料，包括身份证（军官证）、户口本；外来人员的暂住证；外籍人员的护照等。二是养犬场所的证明材料，包括房产证、租房合同书、购房合同书等。