区市场监督管理局：争做服务地方经济发展排头兵
本报讯（YMG记者云全通讯员立尧摄影报道）十八大以来，芝罘区市场监督管理局紧密结合新形势新任务，在深化改革全力推进的过程中，始终坚持以服务地方经济发展为着力点，不断创新工作措施，积极履行职能职责，实现了市场监管和地方发展和谐双赢。2012—2013年获得省级文明单位，2010—2011年度国家卫生城镇复审工作先进单位；2015年获得创建第四届全国文明城市工作先进集体。全区各类市场主体121325户区市场监管局秉持“思路决定出路，只要思想不滑坡，办法总比困难多”的思维理念，主动把自身发展融入地方发展之中，坚定不移地把各项工作放到全区发展的大棋盘上去思考、去谋划、去落实，区委、区政府想什么，就服务什么；区委、区政府办什么，就落实什么，做好服务地方发展的排头兵。针对国家全面深化改革的推进要求，及时制定出台了《提升效能服务“首善之区”建设的意见》、《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》等文件，为帮扶市场主体发展提供了良好的政策保障。
为提高服务效能，优化发展环境，该局坚持“不设路障、多设路标”的服务理念，在行政审批服务窗口推行了“五办服务”、“首问负责”、“登记注册审核合一”、“营业执照一小时办结承诺制”等精细化长效服务机制，进一步提升了服务质量和服务效率，为各类市场主体提供最好的支持、最优的环境和最佳的服务。截至目前，全区共发展各类市场主体121325户，位居全市第一。
深入实施“商标战略”，引导企业进行商标注册、积极争创全省著名商标和中国驰名商标。近年来，共帮助企业注册商标4000多件，发展著名商标30件，驰名商标4件；帮助烟台广告创意产业园成功获批“中央财政支持试点广告产业园”，争取中央财政1亿多元的扶持资金，为全区广告产业发展夯实了资金保障。积极搭建银企交流平台，通过提供高效优质的动产抵押和股权质押等登记服务，累计帮助400多家企业融资80多亿元；启动芝罘区名牌评价工作，不断激发企业争创名牌的积极性，截至目前，已有烟台新海水产食品有限公司、金王科贸有限公司2家企业获得了“山东省名牌产品”称号；振华集团、齐畅工贸有限公司2家企业获得山东省服务名牌称号；振华集团获得市长质量奖。加强标准化工作，累计办理企业标准备案108项，完成采标11项，产品执行标准覆盖率稳定在98%以上。指导“树莓种植加工旅游一体化标准化示范区”项目，顺利通过验收，成为我区首个通过验收的省级农业标准化示范区。开展专项整治行动180余次围绕重点，主动出击，做好维护市场秩序的排头兵。创建安全放心的食品消费环境，以创建国家食品安全城为契机，抓源头，抓重点，抓监测，把好准入关口，强化专项整治，保障食品质量。先后为基层执法单位配备了食品安全快速检测箱16台，在50家大中型商场、超市安装了食品安全查询机118台，在43个集贸市场、超市设立了食品安全检测站点及流动食品检测车，配备了现场执法记录仪100多台，不断提升监管效能。累计制定下发了各类专项整治方案和通知300多个，组织开展各类专项整治行动180多次，查纠各类违法违规行为3000多次，辖区食品安全系数不断提高。
打造安全稳定的特设使用环境，紧紧围绕“建体系、保安全、促发展”这一目标，在巩固特种设备普查整治工作成果的基础上，加大检验治理力度，提高特种设备的使用登记率和定期检验率。截至目前，全区共登记各类特种设备11535台，超期未检特种设备压缩至92台，总定检率为98.96%。累计治理隐患设备800余台，重大事故隐患整改督查率达100%，重点监控设备巡查率达100%，气瓶充装许可率达100%。
构建规范经营的药械消费环境，严格落实药械企业经营资质审查，完成药品营销人员登记备案1451人，建立企业基础档案546份，组织培训药械从业人员3200人次。健全药械不良反应监测报告跟踪指导和定期反馈机制，累计上报药械不良反应6200例。开展“家庭过期药品回收定点单位申报”活动，确定了33家《过期药品回收定点单位》，组织入选企业开展家庭过期失效药品回收活动140余次，回收过期失效药品52560件。
营造公平公正的市场交易秩序，按照“宽进严管”的工作思路，注重监管措施和手段的更新应用，推动便携式移动执法平台，依托手机网络终端，开发包括市场主体信息查询、特种设备“特监通”、药品监管等工作软件在内的市场监管移动平台，为每名监管执法人员配备移动执法设备，推进“指尖上的监管”，重点从无照经营和亮照经营清理整顿、假冒伪劣专项整治、中小校园周边环境整治等方面入手，营造公平有序的市场环境。创建经济卫士服务先锋品牌狠抓教育培训，增强干部自身本领。强化队伍作风建设，先后组织开展作风纪律集中整顿活动，组织中层干部参观全市警示教育基地，不断坚定干部纪律作风意识，激发工作热情。以提高业务素质为重点，先后组织案件主办人培训班、法制员培训班等10余次业务培训，有力地提升了干部队伍的综合素质。2015年，工商、质监、食药监“三局合一”以来，组织开展全员培训活动，分4期对全体干部职工进行轮训，使队伍整体监管执法水平明显提高，为顺利实现职能转型、更好地服务地方发展奠定了基础。
完善内外督查，提升干部队伍形象。始终把行政效能监察摆在重要位置，由纪检监察室进行不定期明查暗访，查纠各种存在问题，全面规范干部职工的执法服务行为。通过设立投诉举报电话、深入企业走访座谈等形式，广泛接受企业及经营业户的监督，先后在只楚办事处、广告园区等召开了行风座谈会，邀请辖区人大代表、政协委员及驻地政府领导和部分市场主体负责人参加，征求意见和建议，并及时梳理、归纳和整改，全面树立了市场监管干部队伍形象。
健全规章制度，做好基层党建工作。以群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等党建活动为主线，全面加强基层党建工作，建立党建工作移交、“三会一课”补课制度，深化落实基层党建工作督查、“三报备、三留存、三抽查”、党委班子成员市场监管所党建工作联系点制度等制度，定期上报相关台帐，把党建责任制度体系落地落实。深入开展“经济卫士服务先锋”党建品牌创建活动，开展食品安全知识宣传、消费维权宣传、药品安全知识进社区、反欺诈禁传销等主题活动10余次，服务群众千余人次，发放各类宣传材料千余份；认真落实党员“双管双责”工作，全局207名在职党员到社区报到，认领服务项目。通过系列党建活动，基层党员先锋模范作用全面增强。
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