产城融合力促“双升级”
开发区又一次领先了“半个身位”。
与主要经济数据领先不同，这一次是超前的发展理念———产城融合。以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套。可以说，这是产业和城市相结合的双转型、双升级。
产城融合，开发区决策层最先谋划在空间融合上寻求突破。入春以来，开发区规划局副局长杨光就成为最忙碌的人之一。“开发区建区之初的定位是工业园区，但随着发展阶段的变化，经济结构、城市功能定位都有了巨大跃升，产城融合将是新趋势，规划也必将进行全新设计。”杨光说，在新一轮规划中，开发区主要通过四大区片控规，开发区东区行政文化中心加速实现全市融合，古现区片则侧重于构建文化旅游高地，八角区片突出城市副中心地位来完善城市功能，大季家区片向西进行空间拓展。“最终目标就是全方位推动，打造烟台的现代化经济中心。”杨光信心坚定地说。
量身打造的发展规划，核心点在哪？“以产兴城，以城促产。”开发区亮出答案。
19日上午，走进位于开发区开封路的国际综合物流园区，园区负责人范吉宏见到记者第一反应，就是介绍刚签约的启迪清芸烟台新能源光伏项目，“整个投资约30亿元，达产后年发电量超过6亿度，实现产值超过6亿元，税金1.3亿元。”更让范吉宏称赞的是，这是一个“纯绿色”项目，不仅节约大量土地，而且每年可节约标准煤24万吨，减少二氧化碳排放60万吨、粉尘排放16万吨。
“开发区现在所有的工业招商项目都是以产城融合为基础，说到底，还是要做到当前与长远兼顾。”开发区招商局副局长王林说，开发区正瞄准支柱产业和新兴产业，以龙头项目引进为突破口，倾向于引进世界500强、上市公司500强等行业龙头企业，为打造产城融合、持续向上发展提供强劲动力。
如果把工业项目比作开发区产城融合的“树干”，服务业的“枝繁茂盛”则更显现出蓬勃朝气。最具示范意义的是万达广场，签约200多个品牌。“我们项目开业初月，日平均营业额160万元，客流量4万人，预计年营业额6-8亿元、利税1亿元。”万达广场开发区店有关负责人杨云雷说。
不仅是万达广场，在开发区长江路，记者一行驱车自东向西行驶，一批综合体跃入眼前，天马中心、星颐广场、中信大厦、富饶中心、海纳科技广场、永旺梦乐城等高端商贸业项目竞相发展。在衡山路，自北向南，正海大厦、万行中心、衡悦大厦等项目同样蓄势待发。“开发区的这十大综合体总建筑面积187万平米，总投资93亿元，是开发区高端服务业崛起的最有力保障。”开发区发改经信局发改处副处长赵星说，“近几年，开发区服务业增加值占比每年提升幅度都达1%，这让我们实现打造烟台现代化经济中心的目标更有底气。”
优良的资源禀赋和产业优势，让开发区在产城融合中已经赢得先机，后期的城市建设和管理是否跟得上则事关成败。
开发区的市政建设和管理可谓细致入微。19日下午，记者慕名到嘉陵江路进行实地探访，三名施工人员正在松土除草，植树种花，道路两侧一排排银杏树也已栽植到位。项目施工方负责人高玉新告诉记者，此项改造工程由中国市政工程西北设计研究院有限公司设计，园林绿化改造路段全长5.6公里，预计6月底完工，将来就是开发区的一条靓丽文明的“样板路”。“市政配套工程是否科学完善，决定了城市的承载能力。”开发区住建局副调研员刘国强说，仅在去年开发区在城市基础设施方面的投入就达到18.8亿元，“十三五”期间，投入还将大幅提升，预计达到90亿元。
通过持续强化城市硬环境建设，开发区的城市面貌实现了“蝶变”。而作为城市“软实力”，文化生活同样并驾齐驱。如今，金沙滩公园、福莱山市民文化公园和白银河河滨公园等相继开放，正成为丰富群众文化生活的主要“充电站”。不仅如此，绵延15.3公里的海岸线上，一字排开多个文化休闲的好去处———37°梦幻海、喜来登、希尔顿、万豪等具有极高品牌知名度的高端服务项目，使滨海一带成为集办公、酒店、商务、旅游、特色风情街为一体的综合旅游休闲度假区。
产城融合，关键要解决的是“人进城、建好城、管好城”的问题，最终实现“产、城、人”融合发展。在“人”这方面，开发区坚持以民为本、用权为民，让群众拥有更多获得感和幸福感。“十二五”期间，开发区累计投入148.5亿元用于民生事业发展，占公共财政预算收入的二分之一。今年，开发区再次确定一批民生事业项目———启动5所中小学校新扩建工程，加快建设和投用5所幼儿园；年内力争引进一所大型市场化、综合性医疗机构；新增创业2900户、城镇就业再就业3万人以上……融合不停步，发展向未来。产城融合的意义，远不止是给开发区带来了全新的发展机遇，更探索出了一条产业促进城市发展、城市崛起带动产业的良性循环道路，也让开发区迈向烟台现代化经济中心的步伐更加铿锵坚定。
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