龙口市做实“三级善治”，探索党建引领城市基层治理的县域路径 实施楼栋善治，打通入户“最后一米”

□记 者 从春龙

通讯员 王剑玮 报道

本报龙口讯 眼下，第七次人口普查正在进行当中。这项工作任务重、工作细、难度大，对很多社区都是个挑战。然而，龙口市东江街道锦里社区党总支书记邢燕却“一身轻松”。社区早早做好了几轮的提前摸排，信息录入进展也非常顺利。

锦里社区是个拥有52栋楼4860口人的新社区。“社区只有6名工作人员，想靠这几个人完成这么大人口基数的摸排，难度很大。我们把楼长发动起来之后，人口普查就省力多了。”邢燕告诉记者，该社区按照龙口市委组织部要求试点推行楼栋善治工程，以构建起“楼栋初心汇—小区红心汇—社区同心汇”三级善治路径，将松散、动态的小区楼栋居民凝聚成“一家人”，在疫情防控、文明城市创建、人口普查等方面发挥了重要作用。

55岁的梁君萍就是52名楼长之一。从龙口市人民医院退休的她，一直闲在家里。在一次社区活动中，邢燕发现她有医学和舞蹈方面的特长，就动员她到社区的健康生活馆给居民提供养生方面的咨询，还让她做了社区舞蹈队的队长。“退休生活一下子有的忙了，感觉自己对社会还有用。我们楼栋共有34户85口人，平时楼栋群就挺热闹，还经常搞线下活动。邻里之间，也有着可以互相交钥匙的交情。所以像创城、人口普查，大家都很配合，我们做得很顺利。”

近年来，龙口市积极探索党建引领城市基层治理的县域路径，创新实施楼栋善治工程，将城市基层治理重心由社区面上精细延伸到小区居民楼栋点上，打通进楼入户“最后一米”。楼栋，作为原本基层治理的盲区，也被组织起来、团结起来。

“具体来说，通过小区党支部牵头，吸纳楼长、党员、居民代表、物业服务人员等组建小区善治会，实现群众家门口商议自家事。”龙口市委组织部副部长迟丰德告诉记者。今年以来，通过善治议事，该市先后办理了“楼前飞线整治”等居民身边事420多件。

边实践，边摸索，龙口市探索出“新建型”“老旧型”等不同类型社区的善治做法。锦里社区、海岸华府社区就是“新建型”社区善治试点。

东莱街道润新社区拥有老旧居民小区28个，居民2753户，是龙口市典型的“老旧型”社区。各小区配套老旧，物业资源分配不平衡，是这类社区的共性问题。2019年，龙口市委组织部选派统计局干部郭全文到社区担任第一书记，与社区党总支书记丁萍一起组建了“老郭小丁”社区书记工作室。由书记工作室牵头，整合辖区内各小区楼长、“双报到”单位、志愿者队伍、物业企业等资源，组成“润新帮办联盟”，组建起水电应急维修等6支帮办服务队，为居民提供24小时应急帮办服务。2020年，在社区党总支的指导下，辖区果品小区党支部成立了由居民、物业、小区结对单位龙口市政协办等成员组成的小区善治会，试点推行小区党支部引领下的小区善治会协商议事机制，今年已完成文明犬舍搭建、绿化补植、小区门防修换等14项老旧小区改造项目。通过实施楼栋善治，分散的老旧小区形成了共建共治共享的良好局面。

为加强城市基层治理力量，龙口市还整合“双报到”单位、驻区单位、社会组织、物业企业等各类资源下沉小区，开展“微楼栋”认领活动，实行结对共建，推动资源力量下沉、服务走进楼栋，聚力夯实城市治理根基。

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