烟台市市场监管局成立一周年，营商环境更加优质，百姓消费更有信心，监管效能进一步提升 “放管服”改革为市场添活力
一年前的今天，烟台市市场监管局组建挂牌，正式对外履行职责，大市场、大监管新格局就此打开：拓展商事制度改革，优化营商环境；完善市场监管机制，提升监管效能；提升风险防范能力，加大对重点领域监管力度……作为“放管服”改革先锋，烟台市市场监管局在创新而为、锐意进取中走过履责第一年，交出了一份一周年高分答卷。优化环境减少企业“成长的烦恼”挂牌运行一年来，市市场监管局深化商事制度改革，进一步推动“证照分离”，大幅压缩企业开办时间，简化企业注销流程，减环节、压时间、降成本，努力打造更加优质的营商环境。
今年，烟台市15类工业产品生产许可事项压减为10类，食品和机械装备制造领域发明专利授权周期由22个月缩短为3个月，实用新型、外观设计专利由8—9个月缩短为15—30天，全面实施定量包装商品生产企业自我声明制度，取消了计量保证能力现场核查，市场监管领域审批大幅提速。改革正面效应立竿见影。5月份，烟台被国务院办公厅通报表扬为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方。7月份，国家总局在烟台市召开现场交流会。“营商环境就是生产力、就是竞争力。通过改革，进一步厘清政府与市场关系，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。”市市场监管局相关负责人说。
环境是骨骼，质量是生命。一年来，烟台市在企业集中度高、质量需求大的行业，大力实施质量提升行动，玲珑轮胎获得第七届省长质量奖，龙口市优质铝及铝制品基地位列山东省优质产品基地品牌价值第3；引导7227家个体户转型升级为企业，推行“1+7”NQI质量提升服务，4家企业获得“泰山品质”高端认证，占全省认证总数的五分之一，位居全省第一。以高标准引领高质量发展。目前，3个国家级试点、28个省级标准化试点已完成，指导完成32项标准制修订，28个国家和省级标准化试点项目通过验收，151个项目获得595万元的标准化资助资金。知识产权强市建设取得突破。截至今年10月底，烟台市有效发明专利拥有量7106件，新增注册商标17638件，马德里国际商标年注册量35件，新认定国家知识产权示范企业7家，新认定国家知识产权优势企业14家。医药健康产业规模再创新高。烟台市医药健康产业主营业务收入预计达到900亿元，生物医药产业集群被纳入全国首批国家级战略性新兴产业集群发展工程。
一组组数字足以证明，商事制度改革有效激发了市场活力。市市场监管局相关负责人表示，无论是创新发展、创新引领，还是推动经济转型升级、提质增效，关键要发挥市场的力量，发挥市场机制的作用。守住底线为百姓增一份放心民以食为天，食品安全是市场监管的重中之重。一年来，“食安烟台”建设扎实推进。烟台市1600家食品生产企业全部实行风险分类监管，90%以上的生产企业制定了食品安全风险清单，5.4万户食品生产经营单位纳入网格化监管，完成国家、省、市、县四级食品抽检49739批次，“食安山东”示范单位达到625个，创建“放心肉菜示范超市”26家、规范化农贸市场12家，市区399所中小学校食堂“明厨亮灶”全部完成，8100余家餐饮单位实行“明厨亮灶”。
药品管控方面，烟台市对高风险品种、中药饮片和特殊药品实现了生产环节检查全覆盖，对发现的241项缺陷全部监督整改，疫苗等特殊药品实现“零事故”，责令1321户药店整改，撤销、收回GSP认证证书49张，注销药品经营许可证72张。工业产品监督抽查覆盖面进一步扩大。制发《重点产品质量安全监管目录》，开展危化品、电线电缆、消防产品、电动自行车等产品监督抽查2275批次，对89批次不合格产品依法处理，成品油批发仓储企业实现全覆盖抽检，总体合格率在98%以上。
公正监管和市场活力是一枚硬币的两面。改革，也成为市市场监管局成立一年来的发展强音，实现了对烟台市市市场监管格局的重塑。“新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理，需要创新监管方式、分类实施。”市市场监管局相关负责人说。一年来，烟台市积极开展市场监管综合执法改革，组建市场监管综合执法支队，实行一支队伍管执法。截至目前，查处的违法案件数量和案值分别增长139%和30%。在全省率先完成12315、12365等五条热线整合。“不敢说‘天下无假’，只能说逐步做到‘天下少假’，让群众少一份担心，多一份放心。”对于“假冒伪劣产品问题”，市市场监管局相关负责人表示，将抓住食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域，通过巨额惩罚、内部举报人等制度严格监管，同时加强企业自律和社会共治。精准服务打造“大市场、大监管”新格局监管大市场，护航促发展。新的一年，市市场监管局将不断提升市场监管一体化、规范化、法治化、智慧化水平，在服务烟台市高质量发展中奋力走在前列。
新的一年，市市场监管局将力争实现抵押登记1个工作日内完结，对食品相关产品实行告知承诺审批，平均审批时间压缩为9个工作日。2020年底前，实现市场监管领域16个部门“双随机、一公开”监管全覆盖。各类标准制修订数量35项以上，争取新增中国质量奖或省长质量奖1个。抓好小微企业“双升”战略，确保100%完成总目标，力争2020年烟台市有效发明专利拥有量突破8000件，万人发明专利拥有量力争突破11件，商标注册1万件，到2020年底，烟台市医药健康产业主营业务收入突破1000亿元。
着力推进反不正当竞争执法，落实“双打”工作三年打假任务，将消费者满意率稳定在90%以上。创建省级、市级、县级放心消费示范单位达到1500家以上，牢牢守住食品、药品、特种设备和工业产品等重点领域安全底线。完成10家食用农产品批发市场和65家农贸市场快速检测室建设，打造和提升改造“明厨亮灶”餐饮服务单位2000家，90%以上学校食堂实施食品大宗原料集中招标定点采购，“明厨亮灶”达到100%。
药品安全方面，对烟台市398家疫苗使用单位和4688家医疗单位进行全覆盖检查。特种设备安全方面，电梯应急救援平台入网电梯将达到20000台，开展使用年限15年以上老旧电梯安全评估。工业产品安全方面，市县两级完成辖区内741家成品油批发和零售单位的100%覆盖，成品油、车用尿素监督抽查合格率98%以上。对262家工业产品获证企业实行动态监管。YMG记者逄苗通讯员莫言
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