烟台市深入开展“一村（社区）一顾问”工作———, 法律服务托起乡村和谐

烟台日报 2017-12-01 09:02 大字

“东邻排水西舍围墙，剑拔弩张要对公堂。律师相劝：邻里纠纷因水流，一场官司十年仇；远亲难比近邻好，何必辈辈成仇人？”这是山东霖鑫律师事务所主任车俊霖自己编的一首小诗，讲述了他在牟平区大窑镇遇到的一个案例。作为镇里和26个村的法律顾问，车俊霖和他的律师团队除了把关村里的重大事项、解答村民的法律咨询，遇到邻里纠纷就帮着调解。所以，不仅村干部欢迎，村民也喜欢。

今年以来，烟台市开展公共法律服务平台建设，将特色法律服务“法律管家”和全省“一村（社区）一法律顾问”工作相结合，实现了“一村（社区）一法律顾问”工作全面覆盖，将公共法律服务向基层延伸拓展。广大法律顾问充分发挥贴近群众、扎根基层的优势，积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，将大量社会事务和矛盾纠纷引向法治轨道，从源头上提升了社会治理的法治化水平。截至目前，全市村（社区）法律顾问代为起草修改法律文书2110件次，为项目合同、重大决策等提供法律意见2570件次，为村（社区）群众提供法律咨询35058件次，协助群众办理法律援助事项1615件次，调处化解矛盾纠纷3604件次，有力维护了社会和谐稳定。实现“法律顾问”全覆盖今年，山东省出台《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》，要求配齐配强法律顾问，建好用好公共法律服务平台，尽快实现法律顾问在村居社区全覆盖。实际上，早在2014年，烟台市就在村居（社区）探索建立集律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、人民调解和法律援助于一体的“法律管家”公共法律服务新模式，将村（居）民法律事务一管到底，服务到家。到2016年底，烟台市已经实现了“法律管家”在全市村居（社区）的全覆盖。“‘一村（社区）一法律顾问\’和我们的‘法律管家\’，既一脉相承、又互为推进，在烟台市有着良好的基础。”市司法局律管科科长宋德功分析说。

烟台市结合“法律管家”特色，即时切换工作模式，将“法律管家”成员中的律师和基层法律服务工作者单列出来，对符合条件的，直接聘任为所服务村（社区）的法律顾问。在组织架构上，镇街司法所长对本区域内不同村居（社区）法律顾问开展的各项活动进行统筹，实现周边村居（社区）“法律顾问”资源共享，不留运转死角。“一村（社区）一法律顾问”工作面多、线广、事杂，烟台市突出抓好人员配备标准和监督考核“两个方面”工作重点，精准确定“一村（社区）一法律顾问”工作的“任务书”，充分调动法律服务机构和人员的工作积极性，从而保证“法律顾问”工作管用、有效、群众欢迎。还积极创新服务载体，依托“互联网+”等新媒体，及时在线解答群众咨询，为群众提供了便利化、即时性公共法律服务。截至目前，已建立法律顾问微信群16个，通过网络回答群众法律咨询11300多个。调处化解矛盾纠纷3604件“2016年，镇里的信访量下降了43%。”谈起法律顾问的作用，牟平区大窑镇相关负责人感触很深：以前村民有了矛盾纠纷，三天两头往镇里上访，镇里的一大部分精力都耗在这些家长里短上。法律顾问参与矛盾纠纷调处后，避免了民转刑、越级访等激化案件，从信访量上就可以明显看出这种变化。

在龙口市，法律顾问通过开展法律咨询、法治宣传工作，增强了基层干部群众的法律意识，基层自治管理明显改善，形成了以法治思维和法治方式管理村居事务的新格局。今年以来，龙口市民主法治示范村创建率达到100%，村居“四民主、两公开”落实率达到100%，未发生因村务管理引发的矛盾纠纷。“一村（社区）一法律顾问”制度带来的好处不胜枚举。市司法局统计数据显示，截至目前，全市村（社区）法律顾问协助群众办理法律援助事项1615件次，参与代理案件1876件次，调处化解矛盾纠纷3604件次。“这些实践充分证明了，‘一村（社区）一法律顾问\’工作推动了法律服务向基层延伸拓展的进度和层次，基层民主法治建设得到加强，基层社会和谐稳定得到有效维护。”市司法局副局长李善联表示。融入大局实现“1+1>2”记者了解到，在大力推进“一村（社区）一法律顾问”工作的同时，市司法局还将其融入中心大局，做好结合文章，使“一村（社区）一法律顾问”工作与同期重点工作有机结合，取得“1+1>2”的增幅效果。

对积极、认真参与“一村（社区）一法律顾问”工作的村（社区）法律顾问，将其纳入全市重点项目和党政机关法律顾问推荐名录，推动热心公益的法律服务机构和法律服务人员拓展业务范围，进一步做大做强，在更大范围、更高层次、更多领域发挥作用。

开展法律扶贫，助力精准脱贫。市司法局组织开展党员律师“法律扶贫”活动，打造“法律扶贫先锋岗”，引导30多名市直党员律师与长岛、昆嵛山自然保护区等偏远贫困村庄较多的县市区开展结对帮扶活动，在解决农村群众基本法律服务需求的基础上，发挥信息充足、涉及经济、企业资源量大的优势，积极探索帮助脱贫致富的新路子、新办法。YMG记者苗春雷

本报讯（通讯员曹玉桥YMG记者刘洁）近日，龙口市拟建设的又一所九年一贯制重点学校———新民学校工程立项批复工作完成，标志着该市为有效解决城区学校大班额问题，进一步改善教育办学条件的又一工...

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