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烟台市深入开展“一村(社区)一顾问”工作———, 法律服务托起乡村和谐

烟台日报 2017-12-01 09:02 大字

“东邻排水西舍围墙,剑拔弩张要对公堂。律师相劝:邻里纠纷因水流,一场官司十年仇;远亲难比近邻好,何必辈辈成仇人?”这是山东霖鑫律师事务所主任车俊霖自己编的一首小诗,讲述了他在牟平区大窑镇遇到的一个案例。作为镇里和26个村的法律顾问,车俊霖和他的律师团队除了把关村里的重大事项、解答村民的法律咨询,遇到邻里纠纷就帮着调解。所以,不仅村干部欢迎,村民也喜欢。

今年以来,烟台市开展公共法律服务平台建设,将特色法律服务“法律管家”和全省“一村(社区)一法律顾问”工作相结合,实现了“一村(社区)一法律顾问”工作全面覆盖,将公共法律服务向基层延伸拓展。广大法律顾问充分发挥贴近群众、扎根基层的优势,积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动,将大量社会事务和矛盾纠纷引向法治轨道,从源头上提升了社会治理的法治化水平。截至目前,全市村(社区)法律顾问代为起草修改法律文书2110件次,为项目合同、重大决策等提供法律意见2570件次,为村(社区)群众提供法律咨询35058件次,协助群众办理法律援助事项1615件次,调处化解矛盾纠纷3604件次,有力维护了社会和谐稳定。实现“法律顾问”全覆盖今年,山东省出台《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》,要求配齐配强法律顾问,建好用好公共法律服务平台,尽快实现法律顾问在村居社区全覆盖。实际上,早在2014年,烟台市就在村居(社区)探索建立集律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、人民调解和法律援助于一体的“法律管家”公共法律服务新模式,将村(居)民法律事务一管到底,服务到家。到2016年底,烟台市已经实现了“法律管家”在全市村居(社区)的全覆盖。“‘一村(社区)一法律顾问\’和我们的‘法律管家\’,既一脉相承、又互为推进,在烟台市有着良好的基础。”市司法局律管科科长宋德功分析说。

烟台市结合“法律管家”特色,即时切换工作模式,将“法律管家”成员中的律师和基层法律服务工作者单列出来,对符合条件的,直接聘任为所服务村(社区)的法律顾问。在组织架构上,镇街司法所长对本区域内不同村居(社区)法律顾问开展的各项活动进行统筹,实现周边村居(社区)“法律顾问”资源共享,不留运转死角。“一村(社区)一法律顾问”工作面多、线广、事杂,烟台市突出抓好人员配备标准和监督考核“两个方面”工作重点,精准确定“一村(社区)一法律顾问”工作的“任务书”,充分调动法律服务机构和人员的工作积极性,从而保证“法律顾问”工作管用、有效、群众欢迎。还积极创新服务载体,依托“互联网+”等新媒体,及时在线解答群众咨询,为群众提供了便利化、即时性公共法律服务。截至目前,已建立法律顾问微信群16个,通过网络回答群众法律咨询11300多个。调处化解矛盾纠纷3604件“2016年,镇里的信访量下降了43%。”谈起法律顾问的作用,牟平区大窑镇相关负责人感触很深:以前村民有了矛盾纠纷,三天两头往镇里上访,镇里的一大部分精力都耗在这些家长里短上。法律顾问参与矛盾纠纷调处后,避免了民转刑、越级访等激化案件,从信访量上就可以明显看出这种变化。

在龙口市,法律顾问通过开展法律咨询、法治宣传工作,增强了基层干部群众的法律意识,基层自治管理明显改善,形成了以法治思维和法治方式管理村居事务的新格局。今年以来,龙口市民主法治示范村创建率达到100%,村居“四民主、两公开”落实率达到100%,未发生因村务管理引发的矛盾纠纷。“一村(社区)一法律顾问”制度带来的好处不胜枚举。市司法局统计数据显示,截至目前,全市村(社区)法律顾问协助群众办理法律援助事项1615件次,参与代理案件1876件次,调处化解矛盾纠纷3604件次。“这些实践充分证明了,‘一村(社区)一法律顾问\’工作推动了法律服务向基层延伸拓展的进度和层次,基层民主法治建设得到加强,基层社会和谐稳定得到有效维护。”市司法局副局长李善联表示。融入大局实现“1+1>2”记者了解到,在大力推进“一村(社区)一法律顾问”工作的同时,市司法局还将其融入中心大局,做好结合文章,使“一村(社区)一法律顾问”工作与同期重点工作有机结合,取得“1+1>2”的增幅效果。

对积极、认真参与“一村(社区)一法律顾问”工作的村(社区)法律顾问,将其纳入全市重点项目和党政机关法律顾问推荐名录,推动热心公益的法律服务机构和法律服务人员拓展业务范围,进一步做大做强,在更大范围、更高层次、更多领域发挥作用。

开展法律扶贫,助力精准脱贫。市司法局组织开展党员律师“法律扶贫”活动,打造“法律扶贫先锋岗”,引导30多名市直党员律师与长岛、昆嵛山自然保护区等偏远贫困村庄较多的县市区开展结对帮扶活动,在解决农村群众基本法律服务需求的基础上,发挥信息充足、涉及经济、企业资源量大的优势,积极探索帮助脱贫致富的新路子、新办法。YMG记者苗春雷

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