为重点工作攻坚年建言

□本报记者魏 然

本报通讯员高晓东

加强农村黑臭水体整治

守护齐鲁绿水青山

《山东省打好黑臭水体治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》实施以来，山东省黑臭水体治理取得显著进展。截至今年6月，16市城市建成区166个黑臭水体已基本完成整治，县级建成区整治完成率达87.5%。但广大农村地区的黑臭水体仍未得到有效治理，目前全省完成生活污水治理的行政村累计占比仅为23.96%，影响了攻坚整体成效。为此，省政协委员、农工党淄博市委主委张京河，民盟盟员、枣庄市生态环境局副局长王英，民盟盟员、枣庄市峄城区文化和旅游局科员孙婧建议：

尽快摸清底数。及早总结威海、滨州两市前期开展农村黑臭水体排查试点工作经验，完善排查识别相关标准，以遥感技术和现场调查为主要手段，尽快编制全省农村黑臭水体排查工作方案和技术指南，优化卫星遥感技术参数及监管平台功能。

打好分类施治组合拳。根据黑臭水体污染成因、污水规模、经济发展状况和农民需求等，逐步形成一批易复制可推广的治理模式和技术。加强黑臭水体治理与生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等工作的衔接整合，从源头上控源截污。借助生态沟渠、净化塘、地表径流集蓄池等设施，减缓农田氮磷流失，减轻农田退水造成的污染等。

构建治理长效机制。借鉴浙江做法，研究出台农村生活污水处理设施管理条例，系统指导全省农村污水处理设施的建设改造、运行维护和监督管理。健全网格化管理闭环处置体系，完善河长湖长制和村级网格常态化管理，发挥村民主体地位，将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约，畅通群众举报监督途径，调动乡贤能人参与治理的积极性。强化运维管理投融资机制，鼓励第三方社会资本参与专业化、市场化治理。

建议加强山东省沿海海水入侵监测研究

山东省海水入侵现象较为严重，引发地下水水质恶化、土壤盐渍化等一系列生态难题。近年来，山东省相关部门曾联合开展海水入侵调查，初步摸清了入侵类型、现状与部分成因机制，但并未形成科学有效的海水入侵预警及次生灾害防治恢复关键技术，难以满足当前海水入侵生态预警和防灾减灾需求。为此，省政协委员、九三学社青岛市委副主委、中科院海洋地质与环境重点实验室主任阎军，九三学社社员、自然资源部第一海洋研究所科技处处长徐兴永建议：

建立系统性监测研究中心。由省自然资源厅联合相关科研机构，尽快组建省级海水入侵与土壤盐渍化研究中心。以莱州湾周边作为核心区域，持续开展海水入侵与土壤盐渍化形成机理、监测预警、防治修复和技术研发等全链条一体化研究。

提高海水入侵灾害预警预报能力。在沿海地区完善海水入侵野外观测研究站网络，全面获取海水入侵基础监测数据。加快海水入侵原位智能监测技术应用，构建相关数据分析中心和监测预警体系，定期发布海水入侵与土壤盐渍化监测预警信息，提升灾害预防能力水平。

研发次生灾害防治关键技术。运用模拟计算平台及分析测试技术，将海水入侵从地下水问题的单一研究提升为融合水文地质、生态环境、工程管理等多学科的综合研究。重点开展不同类型海岸带海水入侵与土壤盐渍化触发关系研究，针对性地研发次生灾害群防减灾关键技术，为山东省海岸带生态环境修复和可持续发展提供有力支撑。

以“中央厨房＋冷链运输”模式推动山东省水产品行业转型升级

山东省是全国最大的水产品生产和出口省份，但长期以来，水产品产业以传统养殖和初加工为主，对销售端关注不够；水产品食材供应链组织分散，未形成标准化、协同化的供应链体系；多数餐饮企业冷链意识不足，冷链物流未实现无缝对接。这些问题制约着山东省水产品行业发展。同时，受疫情影响，上半年山东省水产品进出口同比减少10.1%；国内多次在进口冷冻海鲜产品及包装上检出新冠病毒阳性样本，将进一步抑制水产品消费需求。

面对行业危机，省政协委员、民盟省委委员、山东师范大学生命科学学院教授耿越，民盟山东商业职业技术学院支部主委、国家农产品现代物流工程技术研究中心品控部部长、山东省农产品贮运保鲜技术重点实验室主任张长峰建议，山东省应加快推广以产品集采、集产、集配和集销为特征的“中央厨房+冷链物流”经营模式，大力发展水产品温控供应链，推动山东省水产品行业转型升级。

打造水产品食材供应链体系。鼓励企业通过兼并重组、参股控股、合资合作等方式，以建设“中央厨房”新业态为抓手，整合现有水产品生产、加工、批发、商超、冷链物流企业资源，打造各流通主体快捷高效、协作有序的供应链体系。

加大政策支持引导力度。发挥省级引导基金的支撑引领作用，优先支持创新能力强、示范作用大、规划前景好的水产品食材供应链企业，引导冷链运输企业使用清洁能源车辆并给予改装补贴，支持公益性或半公益性的水产品仓储配送基地建设。

强化冷链物流技术支撑。支持新型冷链物流技术研发，鼓励水产品储运环节品控关键技术的应用转化，基于“中央厨房”新业态，构建涵盖水产品全产业链的新型冷链物流技术体系。

完善质量监管体系。依托现有监管资源，进一步提高生产加工基地、配送中转中心、进出口口岸的查验和检测能力，健全水产品加工、储存、运输等冷链主要环节的监管和追溯体系。

应抓住时机加快发展家用现场快速检测产业

POCT现场快速检测（point-of-care testing）产品具有现场采样、快速检测、操作简便等优点，在临床医疗、生物应急、社区医疗等领域广泛应用。近年来，妊娠排卵、糖尿病、肿瘤标志物检测需求不断增长。总体上看，我国POCT产业发展还面临一些问题：从发展阶段看，大部分POCT企业以中小规模为主，全国上市公司仅有几家，而山东省目前尚无一家POCT上市公司；从产品种类看，以血糖、妊娠等成熟类型为主，针对慢病、传染病、肿瘤等方面的高精尖产品较少；从产品技术看，核心原料技术壁垒高，多依赖进口，国内企业议价能力低。

省政协委员、致公党山东大学基层委员会副主委、山东大学药学院副院长方浩，致公党党员、青岛科技大学高分子科学与工程学院教授周现锋建议，山东省应抓住时机，促进POCT产业加快发展。

加快研发具有自主知识产权的核心技术。通过立项资助等方式，重点发展整合生物芯片、微流控芯片的体外诊断技术，构建具有完全自主知识产权的核心技术体系。针对新冠病毒家用POCT产品需求，加强科研立项和基金支持，鼓励加快成果转化应用。

加强重点企业培植引导。在抗原抗体、诊断酶等生物原料行业、化学合成行业和电子芯片行业，集中培植一批POCT产品上游龙头企业，形成完整产业链。

引导培育家庭POCT产品需求。分级诊疗中注重引导数量庞大的家用POCT产品需求。在青岛、济南、烟台等城市试点推广家用POCT产品，扩大市场空间。以新冠疫情防控为契机，引导产品向集成化、便携化发展。

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