开发区再做改革“试验田”
（上接第一版）开发区发展空间进一步拓展，组织框架进一步精简，将原8个内设机构封存，设置2局4部1公司；干部队伍进一步精炼，包括领导干部共61人，承担了过去近120人的工作任务，发展活力和动力进一步增强。一抓到底打造烟台样板开发区前行的每一步，都伴随着体制机制的创新。在本次改革中，打破常规、创新管理体制机制同样是改革的焦点。
目前，烟台市已编制完成4个试点开发区实施方案，并报省政府批复。接下来，一场影响深远、撬动未来的改革将陆续在4个试点开发区展开。
在此轮改革中，烟台市首先着眼于推动管理体制改革。4个试点开发区全部推行“党工委（管委会）+公司”模式，探索实行“党工委（管委会）+基金”“党工委（管委会）+行业协会”模式，烟台经济技术开发区还创新性地提出了“党工委（管委会）+新型智库”模式。
让开发区瘦身强体、轻装上阵，也是改革的重中之重。招远、龙口、菜州开发区社会事务将全部剥离，烟台经济技术开发区将剥离社会治理、征地搬迁等社会事务管理职能。推进流程再造，是开发区改革的应有之义。接下来，试点开发区将深入推进“一窗受理、一次办好”改革，探索实行容缺受理、多图联审、并联办理、联审联办机制，充分运用信息化、数字化手段，实现“最多跑一次”“一次办好”和“一网通办”“掌上办”。
另外，实施方案还鼓励企业运营开发区，支持有实力的企业建设管理运营“区中园”，通过市场化方式运营烟台化学工业园、航空材料产业园、新能源材料产业园等，建立健全政企共建、风险共担、利益共享机制。在人事薪酬制度改革方面，将坚决打破平均主义和“大锅饭”“铁饭碗”，推行全员聘任、绩效考核、末位淘汰制，建立“以岗定薪、优绩优薪”的薪酬分配制度。在规范管辖面积方面，将对试点开发区管辖面积进行重新测量，全面明确“四至”，限制开发区域、禁止开发区域、基本农田面积占50%以上的管辖乡镇，全部退出开发区。
可以期待的是，在思路明晰的改革方案护航下，在不折不扣的改革实践加持下，烟台经济技术开发区必将成为“产城融合度高、经济体量大”的改革典型，招远开发区将成为“国家级开发区设在县级市”的改革典型，龙口开发区将成为“企业运营开发区”的改革典型，莱州开发区也将打造成为“园区合并”的改革典型，为同类开发区改革提供样板和示范。
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