以“河长制”践行“两山”理念—— 烟台打出水域环境治理“组合拳”
□景旭石忠伟邱宇徐华蕾郝雪莹
“多少年没见过这么清澈的河水了”是烟台许多市民现在常挂在口头的话。年初以来，烟台市以开展“河长制”作为实践“两山”理念的试验田，重拳出击进行水域环境综合整治，取得良好效果并获得社会认可。
“河长制”工作开展以来，烟台市已建成市县乡村四级河长组织体系，设立９名市级河长。党政主要负责人在担任市级总河长的同时兼任市级河长。９位市级河长已现场巡河１３次，并多次召开现场会，督导相应河库的管理保护工作；县级河长开展巡河行动５００余次。为完善河道长效管护机制，该市积极搭建延伸“河长＋民间（义务）河长＋河管员”三级联动工作网络，明确网格点管理责任，“清”“管”结合，抓好河长制“最后一公里”建设。为保障“河长制”工作顺利推进，烟台市委、市政府把这项工作纳入２０１７年度全市经济社会发展综合考核，特别是将“清河行动”、河道清淤和底泥清理等重点工作列入考核内容，充分发挥考核杠杆，全力推动“河长制”工作落实。
践行“两山”理念
重现河湖水美
莱州市驿道镇夫子石村村民李顺军说，今年是他６５年来印象最深的一年，村子发生了翻天覆地的变化：村级河长李英波领着大家疏河道、除杂草、清淤泥。皂户河的水流清澈了，生活垃圾有保洁人员统一处理，村民们现在都不好意思再随手乱丢垃圾了，更不用说向河里乱倒。村里房屋整饬一新，墙壁涂满绚丽的色彩。游客好像瞬时就涌到村子里来了，一个夏天见到的游客比过去一年见得还要多。
“今年‘七彩夫子石\’的名气燃爆了朋友圈，这是莱州市实施‘河长制＋\’重点打造的其中一项，‘河长制\’示范河段与‘美丽乡村游\’结合的最新成果。”驿道镇党委书记、镇级河长韩喜波介绍。
作为烟台的“东部绿色经济示范区”，莱州市以王河作为“河长制”整治重点，下决心将这条长度５０公里的“母亲河”建成“生态带、景观带、经济带”。
在王河治理过程中，莱州市将生态效益放在第一位，两岸严格限制工业开发，以开展特色农业等绿色环保产业为主，种植龙潭大姜、秋桃等经济作物达１８００余亩。沿河将建山海相连的旅游路，并在初家、夫子石等特色旅游示范区开展“河长制＋美丽乡村游”的实践。
河道整治既充分发挥生态效益，又为周边村民带来可观稳定的经济收入，烟台市的治理经验，成为全省良好诠释“绿水青山就是金山银山”理念的经典范例。
凸显生态治理
实施河道“底泥置换”
与莱州比邻的招远市是大沽河源头所在地，境内还有界河、诸流河等重要河流，“河长制”工作开展以来，该市以实施“底泥清理”为良方，开展河道治理。
界河流域工矿企业密集，靠近居民生活区，由于以往工业废水、生活污水排放治理不严，重金属排放物致使河道底泥污染，呈现黑色。
经过一段时间“底泥置换”清理，１１月２２日，笔者来到界河张星镇段，站在河边观察，这里河水清可见底，河底的泥沙呈现自然的黄褐色，并均匀分布。
“大面积挖沙对河道具有破坏性，因此我们治理河底淤泥时，先将黑泥送往处理站进行分离，提取重金属物送进冶炼厂处理，净化后的沙子再次回填河道。新旧‘底泥置换\’，不会破坏原有环境，充分做到保护河道生态。”招远市河长办刘士剑介绍。
据了解，界河底泥污染治理工程引进省环科院科研成果，对底泥进行无害化处理，目前，已投资６８８５万元，完成界河招远市张星镇段约６公里的处置任务，底泥处置量约１４．５万立方米。经过治理，自７月份以来，这段河水水质稳定达标，部分月份达到Ⅲ类标准，经常可见白鹭、野鸭等鸟类在水滨觅食。
界河“泥清水畅”是烟台“河道清淤及底泥清理”行动成效的一个缩影。目前，烟台全市正全面开展这项工作，预计明年实施效果还将进一步显现。
招募志愿行动
搭起“全民护河”桥梁
今年６月，烟台市河长办公室在网上发起了一份巡河志愿者招募书，到７月份时就有３０００多名社会志愿者报名参与。根据注册档案，目前巡河志愿者已有５０００余人，且这个数字还在不断增加。志愿者的巡河行动，在烟台引起了全社会的广泛关注。
“自从报名成为巡河志愿者，我不仅从自身做起保护河道环境，也积极向身边朋友做好宣传，提高孩子的环保节水意识，真正实现作为一名‘河道卫士\’的责任。”烟台市“民间力量巡河志愿者”包佳说，“周末时我会约朋友到河边一起捡拾垃圾。有一次在南山公园人工湖附近看到游人乱扔垃圾。我们主动劝告，请他们把垃圾扔进垃圾箱内。”
烟台水文局办公室工作人员韩康也利用自身专业优势和工作便利，做起了巡河志愿者。“我本身是一名水文工作者，每天的工作就在河道边。在检查河道的水质水量等水文情况时，如果发现乱倒污水、在河边洗刷等不文明的行为，我就会主动加以提醒。自从自己当上了巡河志愿者在水环境保护方面的责任感更强了。”
此外，由于河湖周边醒目位置竖立了河长公示牌，现在各级河长办公室经常接到市民电话，询问或反映水生态、水质方面问题。居民对于水环境保护的意识越来越强，并渐渐成为河湖环境保护的社会监督力量。
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