莱州交通：从“村村通”到“村村连”, 入选全省公路网化示范县 三年计划改造农村公路378条
打造现代综合立体交通体系
作为全市构建现代综合立体交通体系的重要节点城市，今年来，莱州借助入选全省第二批村级公路网化示范县契机，深耕农村路网，使全县445个行政村、27万群众直接受益。
这是一帧帧令人神往的夏日乡村图景：一条条新修的农村公路绕过山地、丘陵，穿过田间、果园，将一个个美丽村庄串连起来。夏日，驱车行驶在莱州的农村公路上，道路畅通整洁，村庄干净美丽，天蓝海碧，让人心旷神怡。
这是一组组饱含民生热度的路网改造数字：三年内改造农村公路378条，共计585.6公里。截至目前，项目建设招投标完成480公里，农村公路建设开工450公里，完工380公里。这里，是烟台的西大门户———莱州。
3年投3.52亿贯通农村公路网
位于渤海湾畔的莱州三分之二为山区和丘陵，高低起伏、沟壑纵横的山区地貌限制了农村公路发展。尽管近年来农村公路通达深度和广度不断延伸，但统计显示，到2012年底，这里仍有400多个村庄村内主要大街没有硬化、亮化，村与村之间仍存在断头路。新的发展机遇，出现在2013年。当年7月，莱州正式被列为“全省第二批村级公路网化示范县”。据悉，路网工程有三个主要任务：一是打通“断头路”，二是接起连村路，三是修好村内路。项目完工后，全县农村公路将由“线型”向“网状”发展，由“村村通”向“村村连”、“村村进”转变。
按照计划，莱州将在三年内改造农村公路378条，共计585.6公里。截至记者发稿时，计划建设项目已全部完成勘察设计和招投标工作，项目建设招投标完成480公里，农村公路建设已开工450公里，完工380公里，实现任务过半。
工程的快速推进首先得益于完善的机制保障。莱州将农村公路建设与“乡村文明行动”、“农村环境连片整治”、“路域环境综合治理”以及“四德工程”相结合，专门制定《莱州市全省村级公路网化示范县活动实施方案》，成立由交通运输局、财政局等有关单位和17个镇街主要负责人为成员的农村公路网化活动指挥部，各乡镇也成立了领导小组和专门的工作班子进行对接，形成县、镇、村三级网化工程建设网络。
在资金筹措上，采取“省级补助一块、市镇筹集一块、村级一事一议、有关部门包帮和社会各界捐资”等方式，在省财政补贴和烟台市财政补助资金基础上，莱州市财政三年配套资金1亿元，镇级三年配套8000万元，村级三年筹集4156万元，三年合计投资3.52亿元，为工程建设提供了资金保障。
为确保工程顺利实施，对工程建设项目实行统一设计、统一评审、统一招标、统一监理、统一核算、统一验收“六统一”，还与所有中标单位同时签订施工合同、廉政合同和安全合同“三份合同”，采用多级全程跟踪监管方式，实行严格的质量责任制和终生追究制。
多方合力深耕打造精品工程
为把村级公路“网化工程”打造成“民心工程”、“德政工程”，莱州网化指挥部坚持“精心策划、狠抓落实”的方针，提前安排计划并督促各镇街提前组织施工、筹措资金、倒排工期，并广泛发动，全党动员、全员参与、全民会战，确保工程经得起历史检验。
据了解，莱州市交通运输局作为指挥部的牵头部门，在申报项目之初，就组织人员提前一个月完成了对17个镇街农村公路的调查摸底、建设规划和项目申报，对每个项目的线路走向、线型和建设标准进行科学规划与设计，制定详细的工程技术标准和施工程序，计划利用三年的时间，建设村级公路585.6公里，新建重建桥梁49座，公路的排水设施、绿化、亮化、安保工程同步设计、同步施工、同步投入运行。
资金管理上，莱州交通运输局、财政局联合制定下发《莱州市村级公路网化示范县建设资金管理办法》，实行“集中统一、专账核算、专人管理、专款专用、强化监管、计量支付”的管理办法。省、市、县、镇、村资金由莱州市统一集中管理，财政部门设立专账，专人负责示范资金日常核算，承担实施方案中设立的资金核算组的任务。
加大工程管理监督力度也是重要一环。各镇街实行机关干部包工程责任制，每个项目确定具体责任人，既负责工程管理和质量监督，还负责相关协调工作。莱州市委、市政府采取定期督查、观摩评比等措施，强化工作督导，加快工作推进，达到强化监督，严格考评的目的。指挥部还规划设立了专门实验室，购买了取芯机、压力机等实验设备仪器，组织精干力量，按照省验收标准，从内业、财务、网化、质量四个方面对各乡镇网化工程进行初步验收。
助力美丽乡村加快路网发展
村级公路网化工程，解决了老百姓多年来想解决又解决不了的问题，给群众出行带来便利，为莱州经济发展创造了良好的硬件环境。
结合“村级公路网化示范县”活动的开展，金城镇所有村庄在建好通村路的同时，统一规划建设村内文化健身广场、老年活动中心，统一粉刷路边建筑，实现“四德”上墙，尤其是在绿化的同时，将所有通村公路统一用金属栅栏圈住，确保路面美观、整洁，真正实现农村公路的“畅、洁、舒、美”。
农村地区环境改善、乡村环境综合整治和路域环境综合治理也在推进村级公路网化中找到了落脚点。道路硬化是“乡村文明行动”中对农村道路的硬性指标，网化工程则可确保莱州所有的行政村都拥有至少一条的硬化大街和连村路，确保消灭断头路。附属设施包括垒砌排水沟，栽植绿化苗木，安装路灯，实现农村道路的亮化、绿化都能够极大的改善农村的居住环境和村容村貌，进而提高农民的环保意识和卫生意识，推进农村综合环境的治理和“乡村文明行动”的开展，助推美丽乡村建设。
路网的升级改善，更为莱州百姓架起了致富桥梁，也为莱州这座千年古邑注入新的发展活力。“紧抓网化工程开展机遇，借助‘蓝黄\’两大战略所带来的新的发展契机，莱州交通路网的不断升级，无疑将为现代农业产业体系的构筑注入新活力，带动莱州踏上高速发展的列车。”莱州市交通运输局局长李胜说。
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