莱州市检察院严格执法亮点纷呈, “痕迹管理”提升执法精准化

烟台日报 2016-10-01 16:33 大字

将“痕迹管理”理念运用到规范化建设中，敢于自己跟自己过不去，对案件的办理勇于较真，坚持“下死把”抓紧抓实抓细，严把案件的每一个细节、每一道关口，力求办案过得硬。

加大信息化建设力度，搭建了“全息指挥”平台、痕迹管理平台和“两所一庭”监督平台，实现了与辖区公安、法院、司法所、信访等部门的信息共享。

群众轻点鼠标，便可与检察官面对面交流、运用“痕迹管理”模式，有效提升执法规范精准化水平、“互联网+”思维和技术，有效规范司法行为……

近年来，莱州市检察院牢固树立“立检为公、执法为民”理念，围绕争创一流业绩，服务经济社会发展大局观，积极顺应人民群众对公平正义新期待，忠实履行法律监督职责，着力探索创新、与时俱进，各项检察工作协调推进、稳步发展。连续七年荣获人大评议先进单位，连续六年实现涉检赴省进京零上访、干警执法零违纪，被省院评为“全省检察机关‘无违法违纪无责任事故\’检察院”，并荣记集体二等功。

推行“痕迹管理”，提升司法精准化水平

“没有规矩，不成方圆。司法规范化建设是一个复杂的系统工程，不仅面广点多，而且永无止境。如何让司法规范化建设有据可依、有据可测、过程可控、成效可见，减少和杜绝案件质量瑕疵问题，关键是要有一套行之有效的制度标准，为执法办案定规立矩，让干警知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。”莱州市检察院徐志涛检察长说。据了解，近年来，莱州市检察院认真贯彻落实高检院、省院、市院的部署要求，以严格规范公正文明司法为目标，将“痕迹管理”理念运用到规范化建设中，敢于自己跟自己过不去，对案件的办理勇于较真，坚持下死把抓紧抓实抓细，严把案件的每一个细节、每一道关口，力求办案过得硬，形成了以“制度立规、过程留存、评查纠错、持续提高”为主要内容的痕迹管理工作模式。从全院抽调业务骨干成立工作组，结合司法实践，围绕办案主体、案件质量和案件管理，详尽制定案件受理、承办、监督、评价、检查等各个环节的具体要求和标准，数易其稿，编撰完成了近30万字的《司法规范化建设制度汇编》和《执法工作基本规范》，形成了涵盖各项业务、各个关口的标准化操作规程体系，切实做到项项有标准、事事有记录、人人有权责，进一步健全规范了主体履职的标准、程序和责任。“我是新入院的检察干警，以前办案子，心里老是没底，总问科长这个怎么办，那个如何来操作。现在好了，有了《司法规范化建设制度汇编》和《执法工作基本规范》，上面对岗位职责标准以及每一个办案流程、审查环节、时间节点等都作了具体详细的规定和要求，具有很强的针对性和可操作性，做什么、怎么做、做到什么程度,按照流程、标准来完成就行了。现在办案子，再也不用老是问科长了，心里也有了底了。”年轻检察干警小刘深有感触地说。该院还自主开发痕迹管理平台，将统一业务应用系统、案件管理系统、办案视频系统进一步整合，实施案件“痕迹管理”软件同步跟踪，一案一建档，一人一建档，问题、绩效自动统计分析，症结精准查找，措施有的放矢。探索建立案件全景可视化监管体系，把摄像头从接访大厅、案管大厅、办案工作区、看守所专用审讯室扩展到派驻检察室、法庭、监室等，运用办案场所监控、执法记录仪将办案活动录影存查，与业务系统的卷宗记录及管理平台的信息数据集成关联，实现鼠标一点，情况全清，责任全明，使司法办案全程全面看得见管得住，不留死角和盲区。干警们说：“在镜头下办案，不仅保全了办案过程，也促使我们在无形的眼睛注视下，养成规范司法、文明办案的好习惯。”不仅如此，为了检验每一起案件质量，莱州市检察院在要求详尽记录的基础上，还开展了案件质量四步评查。对每一起案件都经过办案人自查、科室互查、评审组评查、检委会抽查，形成评查报告，同时创新推出案件质量当面质评制度，即检委会抽查案件，当着办案人、部门负责人、分管领导及案件评查员的面点评，当面质询，强化问责，倒逼规范。先后开展评查活动42次，进行当面质评13次，评查案卷2100件，编发督察通报62期，起到了以评查促规范、提质量的良好效果。办理的郭某某以危险方法危害公共安全案、何某等非法采矿案、刘某某受贿案等一批案件被山东省检察院评为精品案件。

打造“互联网+”模式，助推检察工作

“2号，2号，张某交代，他收受的各种消费卡藏在厨房左数第二个橱柜里……”LED显示屏上，侦查人员进入厨房，在橱柜内将消费卡搜出。这不是公安机关在侦破案件，而是莱州市人民检察院“全息指挥中心”的一幕。“近年来，我院立足检察职能，积极探索运用互联网思维和技术，打造“互联网+”模式，促进互联网与检察工作的深度融合，规范司法行为，增强法律监督实效，助推检察工作深入发展。”莱州市检察院检察长徐志涛说。据了解，该院依托数字化远程指挥系统，借助单兵设备等，将检察工作办案区、看守所、侦查现场、庭审现场等办案场所视频全部纳入数据库，实现对讯问、接访、调查取证、出庭等

关键司法环节的全程指挥与监控，案件突破、庭审掌控、化解矛盾的能力和水平有了很大提高。该院加大信息化建设力度，搭建了“全息指挥”平台、痕迹管理平台和“两所一庭”监督平台，实现了与辖区公安、法院、司法所、信访等部门的信息共享。副检察长刘永臣介绍，通过该服务平台，各派驻检察室对辖区内“两所一庭”执法情况进行动态监控。根据掌握的情况进行网格定位、数据分析比对、实地检查监督等多种方式，对线索跟进办理。截止目前，该院及时发现和纠正了社区矫正脱管漏管、采取强制措施不当、侵害当事人诉讼权利等问题，取得了良好效果。为了实现让数据多跑路、让群众少跑腿的司法服务目标，该院注重建立了“检察e网通”，搭建起涵盖案件查询、控告申诉、工作预约、远程视频“村村通”等功能于一体的网上便民服务平台，群众只要用鼠标一点，就可以与检察官在线对话，享受便捷的法律服务。十字口村村民陈某说：“有了远程视频‘村村通\’，想了解国家支农惠农政策信息以及相关法律可方便了，不用出家门就能跟检察官进行面对面的咨询。”2014年以来，十字口等村委和辖区村民已多次通过远程视频对话的形式进行咨询,该院分别给予了视频回复，极大地方便了群众。该院还积极运用“互联网+公开”思维，大力探索利用互联网技术，拓展司法公开的范围，消除司法神秘感，营造公信检察新生态，打通服务群众的“最后一公里”。通过与法院视频系统专网连接，将院机关和看守所的执法办案以及法庭庭审视频在检察室、案管大厅播放，实现了司法办案过程的公开。以案件信息公开系统为主平台，实行案件程序信息公开、重大案件信息发布、终结性法律文书公开常态化，先后公开各类案件信息1030余条。对司法依据进行公开，通过远程视频开展检察官以案释法、以案讲法和检察宣告，让司法公正“看得见、摸得着、可感知”。“与此同时，我院还积极搭建多元化司法公开载体，开通了官方检察微博、微信平台，申请QQ工作群、建立手机短信平台等，构建起‘莱检网群\’信息发布、互动平台。注重规范发帖程序和涉检网络舆情处置流程，指派专人负责发帖审核和日常网络舆情监控，做好互联网时代检察宣传工作的‘+’法。”该院党组成员、政工办主任崔媛媛补充道。以公开赢公信。该院检察工作赢得了社会各界的充分肯定和普遍赞誉，先后被授予全国文明接待室、全国青少年维权岗、全国青少年普法教育先进单位等荣誉称号。

主动作为严格执法，服务经济发展

“我们准确把握检察机关在全市深化改革、调整结构、改善民生等中心工作中的角色定位，转变执法理念，主动作为、严格执法，坚决惩处严重刑事犯罪，妥善化解涉法矛盾纠纷，严肃纠正执法司法领域突出问题，全力为服务经济发展新常态保驾护航。”莱州市检察院检察长徐志涛说。坚持宽严并举，更加有力维护社会和谐稳定。突出打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，持续推进打黑除恶、反邪教等专项斗争，建立对盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化打击机制。2015年，先后批捕各类犯罪366人、起诉809人。深化“打非治违”专项行动，先后批捕非法制造、储存、运输爆炸物和危险物品肇事等犯罪13人，起诉45人，从严从快批捕、起诉了荣乌高速1.16特大事故10名涉案人员。坚持把社会管理贯穿工作始终，注重运用法治方式规范社会关系。完善刑事和解、检调对接等机制，对轻微刑事犯罪作出不捕、不诉决定95人，提出从宽处理建议80人，促成刑事和解81人。注重对未成年人的司法保护，创新实施远程亲情会见、异地观护不起诉等工作模式，护航未成年人健康成长。探索实施的“护童防拐、为爱同行”公益项目获得山东省青年志愿服务项目大赛银奖。深入贯彻法治反腐新部署，坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，始终保持惩治职务犯罪的强劲势头。2015年先后立查贪污贿赂犯罪17人、渎职侵权犯罪8人，其中处级干部1人、科级干部４人。深入开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项行动，查办侵吞、挪用惠民补贴职务犯罪4人；坚持受贿行贿一起查，查办索贿受贿犯罪5人，查处影响恶劣的行贿犯罪3人，优化了发展环境，净化了社会风气。同时深化职务犯罪预防工作，积极推动警示教育宣讲向基层一线、民营企业延伸。警示教育基地向社会全面开放，先后对党政机关、企事业单位、社会团体1600余人次开展了警示教育，接待村（居）“两委”成员和普通群众参观300余人次；与43家单位建立起预防协作机制，帮助发案单位健全完善防范措施15项，向党委、政府和有关部门提出预防建议、预防报告5份。加大对生态环境执法司法的监督力度，把打击破坏生态环境领域违法犯罪、严肃查办和积极预防生态环境领域职务犯罪作为工作重点，守护莱州青山绿水。YMG记者全百惠通讯员崔媛媛彭孟臣于珍摄影报道

检查干警走访群众

莱州市检察院案件痕迹监督管理平台

派驻检察室通过视频系统了解社情民意。

预防人员进行行贿犯罪档案查询。

举办“检察开放日”活动。

召开规范司法“大检查、大讨论”活动动员大会。

开展警示教育。

莱州市检察院连续七年荣获人大评议先进单位，连续六年实现涉检赴省进京零上访、干警执法零违纪，被省院评为“全省检察机关‘无违法违纪无责任事故\’检察院”，并荣记集体二等功。

YMG记者李仁通讯员李永健栾晓东摄影报道新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。今年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入...

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