进一家门办两家事，“同城通办”让办税服务无边界, 国地税联合让办税更方便
【编者按】
2015年12月24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。按照《方案》要求，烟台市国地税联合出击，重点突出，持续跟进，聚力破解税收征管工作中的瓶颈制约，回应消除纳税人的痛点、堵点，为纳税人提供高含金量服务，也为推动国地税合作不断深入升级提供有效借鉴。即日起，本报推出“聚焦烟台国地税深改”系列报道，关注烟台市在税收体制改革方面的好经验、好做法。敬请关注。
方便，这是纳税人对办税的最低要求，也是最高要求。深化国地税征管体制改革，实现办税便利化，是纳税人和税务部门的共同诉求。为将纳税人的这一诉求变为现实，烟台市国地税联合开展纳税信用等级评定、联合共建办税厅、利用互联网“云办税”平台搭配同城通办“大同城”，不断优化着便民服务水平，提升着纳税人的办税体验。
联合评定信用等级A级纳税信用企业享“特权”
在泰国建厂的1.5亿元投资，是莱州宏源面粉有限公司（以下简称宏源面粉）“放眼看世界”的第一战。“第一次走出国门投资，我们缺乏经验，多亏税务部门雪中送炭，让这笔投资更值！”宏源面粉总经理张瑞松兴奋地说。
去年下半年，莱州市国地税在对A 级纳税信用企业的联合走访活动中，了解到宏源面粉打算以支付外汇的方式在海外购买材料和设备建立分厂。税务人员在与上级局积极沟通的基础上，建议该企业在国内采购设备和厂房用材料，出口到泰国对外投资，不仅能避免兑换外汇的繁杂手续，还将通过出口货物享受到650万元的退税款。“对全市出口外贸类A级纳税信用企业，我们建立了详细的档案，不断开启退税服务微改革，最大限度简化退税审核程序，人工审核项目由14项减为3项，退税由原来一月一次增加为一月多次，一减一增中极大地加快了高信用企业的退税进度，2个工作日即可完成退税工作。”烟台市国税局进出口税收管理科科长郑秀梅说，去年，烟台市共退（免）税113.77亿元。“不仅是出口退税更加方便快捷，我们还通过A级纳税信用评定成功申请到2900万的贷款，及时把握住了小麦收购契机。”张瑞松说。在了解到宏源面粉有4000万左右的资金缺口后，莱州市国地税主动联系当地农村信用社，通过“银税互动”协议为宏源面粉协调办理贷款2900万元，帮助企业及时抓住商机，续力发展后劲。
而这恰是烟台市国地税联合打造的A 级纳税信用企业全方位立体通道便利化的最有力注解。凡通过国地税联合评定的A级纳税人，可享有七大“特权”，即享受办税“绿色通道”，提供专员受理与预约服务；可以通过“网上税务局”足不出户办理各类涉税业务；出口退税提速，24小时全天候无间断网上受理退税申报，退税时限由10个工作日缩短到2个工作日；从2016年3月1日起取消发票认证；单次领用增值税专用发票用量从1个月增加到3个月，需要调整可即时办理；推行电子普通发票，普通发票按需领用；以信换贷，特别是小微企业可凭A 级信用向银税协作银行申请一定额度的无抵押贷款。
联合开展服务合作
从一厅通办到一窗通办
一个大厅、一个网络、一个系统、一机通办是国地税纳税服务融合的重要形式，也是彻底解决纳税人“多头跑、来回找”难题的重要举措。
在高新区，纳税人期待的“一窗通办”早已开始惠及纳税人。在招远，国税局在办税厅内设置4个地税局窗口，纳税人可以在同一个办税厅内办理国地税业务。不仅如此，烟台市15个县市区国税局根据不同的纳税服务建设基础，纷纷采取因地制宜、自选模式的合作形式，诸如办税厅共驻政务中心、互设办税窗口、互驻办税人员等形式，以实际行动深化国地税体制改革。“虽然各地在服务合作的形式上多有变通，但服务合作内容没有折扣，都是要实现‘走进一家门，办好两家事\’，接下来将进一步加大地区硬软件的统筹建设，提升服务融合的层次与质量，逐步实现国地税办税厅合体建设，由现在的一厅通办发展为全面的一窗通办。”烟台市国税局征收管理科科长隋瑞臣介绍说。
联合推动“云办税”+“大同城”办税实现随时与随地
“什么时候能跨区办理业务就好了。”美奥商贸张会计曾非常期待。美奥商贸主要的生产经营地在莱山区。为节省成本，将其财务部门设立在了开发区，这就导致办理一些税务相关业务必须要到莱山，往返需要一两个小时。眼下，张会计的愿望变成了现实。在此之前，烟台市实现了工商登记、税务登记和组织机构代码“三证合一”，税务登记的同城通办，标志着烟台市国地税在全市范围内推行同城通办业务迈出了关键性的“第一步”。目前，全市共有6万余户纳税人受益“大同城”。
不同于以往单个区域或县域范围内业务通办的“小同城”，“大同城”是烟台国地税致力于在全市范围内对税务登记类、发票管理类、纳税申报类、资料发放类和涉税咨询类等五大类涉税事项实行“同城通办”。
不仅如此，自今年3月1日起，国家税务总局取消了A级信用纳税人增值税发票认证业务，搭配烟台市电子普通发票的试点推行，烟台市纳税人所有办税业务均可实现网络办理，“云办税”体验已经成为服务纳税人的无形之手，在互联网时代实现了办税“随时与随地”。“企业办税人员的工作地点、居住地点和办税地点不在同一县区的现象在烟台比较普遍，推行‘大同城\’业务后，企业办税人员可以根据自身需要，就近自主选择办税点办理涉税事项，而不必到主管税务机关办理，这就最大程度地方便了纳税人办税。”隋瑞臣说。YMG记者刘洁
国地税联合办税大厅
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