有保险，病死猪不再“烫手”, 烟台在全省首创生猪保险和病死猪无害化处理联动机制，生 猪养殖业转型升级有了底儿———
2013年3月黄浦江漂浮死猪事件，将“病死猪如何妥善处理”带进公众视野。
病死猪如何实现无害化处理？如何最大程度激发养殖户无害化处理积极性？
连日来，YMG记者走访莱州市部分养殖户、相关部门以及莱州病死猪无害化处理中心，2014年9月份，莱州创新性地提供了一条解决之道———以无害化处理作为保险理赔的前置条件，将生猪保险与病死猪无害化处理“捆绑”起来，破解了这一“老大难”问题。
养猪户只需交保费6元，病死一头最高可获500元赔款，而且理赔事宜和病死猪处理都不用养殖户费心，只需打一个电话，保险员和无公害处理工作人员就会一起上门，提供查勘理赔、病死猪收集、集中处理的“一条龙”服务。
病死猪也值钱，这一全省首创的生猪保险模式，让曾经人见人怕的病死猪具有了前所未有的价值。
数据显示：目前，莱州市共试点投保生猪保险20.11万头，参保养殖户214户，总保费603.36万元。截止到2016年3月底，动物无害化处理中心共处理病死猪10.85万头，共理赔123.31万元。
生猪保险与无害化处理联动做到了病死猪也值钱，让曾经人见人怕的病死猪具有了新的价值，激发养殖户进行无害化处理的积极性，从而建立了一个“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的生猪无害化处理运行新机制。
“以前，病死猪是人见人厌，村民往河里扔，政府又得花钱清理，还要担心病死猪流入餐桌。”莱州市畜牧局相关负责人表示，生猪保险和病死猪无害化处理联动机制，让政府省下了善后费用、村民获得了高额补偿、保险公司和环保企业拓展了业务，真正实现了可持续发展的无害化处理四方共赢。
生猪保险让病死猪变废为宝
莱州市是生猪调出大县，年出栏生猪140万头，常规测算年病死猪数量大约7万头。2013年，莱州市被列入全国病死猪无害化处理试点县，病死猪处理纳入国家补贴范围。但是一家一户的处理方式不仅成本高、监管难，而且补贴资金少，到位时间长，群众积极性不高，乱丢、乱弃，甚至卖给黑市行为屡禁不止，病死猪无害化处理举步维艰。2014年，莱州市食品公司投资建设了日处理能力10吨的动物无害化处理厂，于2014年9月份通过验收投产，但仍然面临收不上死猪的困境。群众不积极，处理厂吃不饱，咋办？莱州在得知浙江龙游开展生猪保险和无害化联动的信息后，第一时间组织人员前去龙游考察学习，于去年9月份在全省率先实施了生猪保险与无害化处理联动模式。
莱州市生猪保险和无害化联动机制坚持“死猪即赔、群众受益和无害化处理”三个基本原则。
所谓“死猪即赔”就是不论死亡大小生猪，如果按程序参保并实行无害化处理，则即行赔偿；“群众受益”就是树立保险即投资、投资即挣钱的理念，让参保群众受益，参保群众不但能够得到保险赔付，还可以通过参保得到信贷、政策、无害化处理补贴等方面的扶持；“无害化处理”就是将病死猪按要求由无害化处理中心集中处理作为保险理赔的前置条件。生猪保险与无害化处理联动做到了病死猪也值钱，让曾经人见人怕的病死猪具有了新的价值，激发养殖户进行无害化处理的积极性，从而建立了一个“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的生猪无害化处理运行新机制。
据了解，只要养殖户或养殖场能繁母猪存栏量达到30头以上，饲养场不在传染病疫区内且在当地洪水线以上，经畜牧部门和保险公司验收合格，均可参加生猪保险，保险费按照每头能繁母猪120元向养殖户收取，剩余部分由省市各级财政补贴。根据保费缴纳办法，保费由中央、省级和县级财政补贴80%，养猪户自交20%，平均每头猪农户自交的保费仅为6元。
首创四段丈量法替代称重
昨日上午，莱州市动物无害化处理中心，处理车间一派繁忙。“这个中心共投资780万元，是全省第一家持证处理中心。”莱州市动物无害化处理中心总经理刘石林说，中心日处理能力达到10吨，目前基本维持在每天5吨左右。
如何实现理赔机制创新？莱州首创四段丈量法替代称重，赔付额度按照死猪尸体长度给予15元至500元不等的赔偿。凭莱州市病死猪现场勘查收集交接凭证实施理赔，防止重复。保险公司、无害化处理中心和基层兽医监管人员同时到场对病死猪进行清点，基层填写《莱州市病死猪现场勘查收集交接凭证》一式四联，分别交由保险公司、畜牧兽医站、无害化处理中心以及养殖场（户）四方保存，作为计算赔付及补助金额依据。20公斤以上生猪保险改为大小猪保险全覆盖，确保参保养殖户病死猪收集率100%。实行见死就赔，提高理赔效率，减少养殖户损失。
缴纳保费后，一旦出现猪病死情况，即可立即获得理赔。“我们理赔的标准是分四个档。”人保财险莱州支公司副经理王磊介绍，根据猪的身长长，划分30厘米以下、30-70厘米、70厘米-1米、1米以上四个档次，养殖户可分别获得15块、40块、150块、500块的保费赔付。
养殖户减少损失500多万
联动机制运行一年以来，变化开始出现。“死猪得到的理赔款，远远高于违法销售收入，杜绝了病死猪流入市场，生猪保险和无害化运转以来，收集到体长1米以上病死猪的比例达到总数的5%左右，违法分子已经无死猪可收。”莱州市畜牧局相关负责人表示，参保养殖户生猪死亡后，每头死猪不仅能够得到最低15元的保险赔付，还能得到无害化处理中心的10元补助。目前，莱州河道沟渠乱丢乱弃病死猪的现象基本杜绝，实现了河道清洁。死猪得到合理理赔，减少了养殖户自行处理病死猪的费用，同时也有效降低了养殖户的养殖风险，保证了养殖户的利益。
联动机制的运行，实现了养殖户、保险公司、处理中心、政府部门的“四方共赢”。养殖户得到实惠，保费缴纳只占保费总额20%，大小死猪全理赔，见死就赔，不设免赔区。无害化处理中心有效益，通过机制创新，有效降低了收集成本，通过无害化处理作为理赔的前置条件，确保了处理数量，按照“谁处理，补给谁”的原则，无害化处理中心每处理一头病死猪，政府补贴30元，保证了无害化处理中心的正常运转。政府部门监管做到了高效、便捷、准确，保证了病死猪最终只有一个流向，解决了传统监管中的难点问题。“以前，病死猪是人见人厌，村民往河里扔，政府又得花钱清理，还要担心病死猪流入餐桌。”莱州市畜牧局相关负责人表示，生猪保险和病死猪无害化处理联动机制，让政府省下了善后费用、村民获得了高额补偿、保险公司和环保企业拓展了业务，真正实现了可持续发展的无害化处理四方共赢。YMG记者李仁通讯员王杨刘雪萍摄影报道
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