工商登记便利化改革促市场主体井喷式发展, 全市新增市场主体37624户
今年3月1日，新《公司法》施行，烟台市工商部门根据国务院公布的《注册资本登记制度改革方案》，第一时间在全市范围内实行了资本登记制度改革：放宽注册资本登记条件、施行注册资本认缴登记制、下放市场主体登记权……此外，烟台市工商部门还实行了“先照后证”制度改革，先给企业发营业执照，再去其它部门进行审批，两不耽误，让企业的创业热情更高了。
双休日办理营业执照，一个小时就搞定。自打今年烟台市工商部门实行登记制度改革以来，这样的例子并不罕见。领到营业执照后，莱州招商引资项目———卓达新材料集团负责人对烟台市为企业营造良好营商环境的做法赞不绝口。
经济要发展，市场主体的发展是先决条件之一。从2013年停收企业登记注册费，到今年的推进企业登记便利化，烟台市工商部门加速市场主体提质增量，积极推进工商登记制度便利化改革，激发了全民创业的热情。今年以来，全市新增市场主体37624户，比去年同期增长59.73%。
“最短时间办妥业务”办事效率更高企业更满意
冷飞是市政务服务中心芝罘区工商局登记窗口的一名工作人员。7月31日上午，记者采访他时，他正忙着指点几位企业负责人填写“住所（经营场所）承诺书”。“工商部门培育市场主体发展措施很多，其实就是一句话，让前来办事的企业用最短的时间把各类登记业务办妥，节省资金、时间和精力去创业。”冷飞说。考虑到企业、个体户在创业之初往往面临着资金困难的问题，烟台市工商部门前两年就停收了企业年检费和登记注册费，最大程度地给企业创业减负。
培育市场主体发展，也意味着要与时俱进。虽然停收年检费和登记费，但在市场主体登记过程中，仍存在不少繁杂的流程，让企业办事人员疲于应对。这种局面必须得到改变。
变革的契机到来了。市工商局企业科科长鲍伟民介绍，今年3月1日，新《公司法》施行，烟台市工商部门根据国务院公布的《注册资本登记制度改革方案》，第一时间在全市范围内实行了资本登记制度改革：放宽注册资本登记条件、施行注册资本认缴登记制、下放市场主体登记权……
这一改革实施以后，工商部门的办事效率更高了。今年4月份，卓达新材料集团准备在莱州投资建厂，必须在双休日内办好营业执照。莱州市工商局得知这一情况后，马上启动绿色通道，仅花费一小时就办妥了营业执照。该企业负责人李经理对记者说：“这样的效率，说明工商部门确实把企业的正当利益放在心上。这种良好的营商环境，是每个企业都非常向往的。”
“宽进严管”先行先试降低创业门槛
培育市场主体发展，烟台市部分县市区工商部门先行先试，走出了一条新路。
在鲍伟民看来，烟台各个县市区的发展情况不一样，除了必须坚决落实国务院推行的改革政策以外，也鼓励有条件的县市区根据自身的实际情况，推行相应的工商登记改革措施。
7月29日，烟台革新舍皮具护理有限公司的工作人员徐秋莲来到芝罘区工商局登记窗口办理了营业执照。她对记者说：“现在开公司，工商局不问你的经营场所有没有产权证明，直接就给登记了，少了很多麻烦。”“以前我们给企业办营业执照，首先要审查房产证、租房合同，现在看来其实没什么必要，我们要做的是‘宽进严管\’，你要成为市场主体，就应该对经营场所的合法性负责。”芝罘区工商局企业科科长宋煊解释说，以前，很多企业或个体户在办执照时无法提供产权证明，并不是存心作假，而是确有难处，但事后可以补办，对于这样的市场主体，没必要用产权证明来“卡”他。
为了培育市场主体发展，今年上半年，芝罘区工商局推行了“住所登记制度改革”，来工商窗口办理登记的企业，应填写“住所（经营场所）承诺书”，工商部门不审查其产权证明，但如果在经营过程中发现其经营场所的真实情况与承诺不符，视为提交虚假材料，企业可能要受到行政处罚。
这样的“创新”之举，在烟台市各县市区还有不少。栖霞市工商局局长韩云翔介绍，该局对筹建时间长、暂时无法取得企业登记前置审批文件、证件，但符合国家产业政策的重点项目，先行核发限定有效期限的特殊营业执照，让企业的发展空间更宽广。
“个转企”更便捷市场主体迎“井喷”发展
7月17日，芝罘区粥百味餐厅正式更名为烟台粥百味餐饮有限公司。这是今年以来，烟台市“个体户转企业”的一个代表。“注册资本登记制度改革，最终的落脚点是要满足市场主体发展的需求。烟台市个体户数量众多，不少经营规模扩大后需要升级为企业，这样有利于更好的发展。”宋煊介绍，像粥百味在烟台市区具有一定的知名度，但个体户的“身份”限制了它的发展。以前，个体户要转成企业，需要先注销个体户，再办理企业登记，比较麻烦。现在，对于这样具有一定发展潜力的市场主体，烟台市工商部门鼓励其转型升级，允许其保留原字号，以免被他人抢注；经工商部门开出证明后，办理“个转企”的市场主体，持证明可直接变更许可证，免去了许多复杂的手续。
此外，烟台市工商部门还实行了“先照后证”制度改革。烟台大歌星餐饮娱乐有限公司的负责人丁本锡告诉记者，按照国家规定，成立餐饮企业必须首先经过食药监部门的审批后方能办理营业执照，否则，一天拿不到审批，公司就得一直等下去，无法开业，给经营造成损失。烟台市工商部门实行“先照后证”以来，先给企业发营业执照，再去其它部门进行审批，两不耽误，让企业的创业热情更高了。
办事流程简化了，准入门槛降低了，市场才能真正“活”起来。在一系列改革红利的刺激下，烟台市市场主体迎来了前所未有的发展势头。据市工商局统计，今年1月至7月，全市新登记各类市场主体37624户，同比增长59.73%。其中，各类企业11018户，同比增长64.01%；个体工商户25688户，同比增长59.1%；农民专业合作社918户，同比增长32.85%。YMG记者徐睿通讯员冷飞
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