一纸司法确认“零诉累”维权, 莱州法院诉前调解“分流”超一成案件
5月1日起，“立案登记制”在全国法院正式实行。对于或将到来的“立案潮”，莱州法院却很“淡定”。该院立案庭庭长林立新“揭秘”：“我们有‘分流利器\’，可以在诉前更快捷地化解纠纷。”所谓“分流利器”，即该院去年开始实行的诉前调解与司法确认“双轨”立案制，分流了该院12.5%的案件。诉前调解协议，经该院司法确认即获得法律强制力，实现“零诉累”维护当事人受损权益。
诉前调解“零诉累”化纠纷
昨天上午，在莱州法院柞村法庭，当事人王奎和魏宁在调解笔录上签了字。“本来以为得请律师打官司才能要回钱来，没想到一分钱没花就解决了。”王奎心里的“石头”落了地。
王奎和魏宁都是莱州夏邱镇后魏村村民，两人从小玩到大。一年多前，魏宁做生意急需用钱，王奎二话不说掏出5000元钱，也没有让魏宁出具任何字据。眼看着说好的还款期限已经过去好几个月，魏宁不仅没有还钱的意思，还躲着不见。一气之下，王奎就来到柞村法庭，想通过打官司讨个说法。心知自己没有任何证据，王奎也不知道自己能不能把钱要回来。
到了法庭，立案法官了解案情后，主动联系了魏宁。虽然没有欠条，但魏宁认可借款事实，只是自己做生意欠下不少债务，只能慢慢还。见此状，法官将两人引至诉前调解办公室，安排了一名经验丰富的人民调解员来做双方工作。经过耐心调解，王奎作出让步，魏宁也拿出了确切还款时间。双方在调解笔录上签字确认，握手言和。如果打官司，不仅伤了两家的和气，还有诉讼费和时间、精力的付出。2014年9月，为减轻当事人诉累，莱州法院成立了诉前调解室，对婚姻家庭类案件、劳动合同、借款纠纷等基本无争议案件，通过导诉台和立案窗口，引导当事人走诉前调解程序，避免双方对簿公堂。
基层法庭探索“双轨”立案
如果当事人担心诉前调解达成的协议“不好使”，怕对方不履行协议内容，还可申请法院进行司法确认，赋予调解协议强制执行的效力。王丽是莱州夏邱镇李金村村民，在镇上的石材厂工作了大半年，直到厂子倒闭时，仍有6000元工钱没领到。因为和老板是街坊，王丽不想为这点钱伤了多年的和气，又不愿自己的苦汗钱打了水漂。几经思忖后，她走进夏邱镇人民调解委员会。经过调解，双方达成调解协议。拿到协议书，王丽心里还是不踏实：“要是对方到期不履行，不还得再折腾一番。”见此，调解员带着双方当事人来到柞村法庭申请司法确认。柞村法庭庭长郑学东在司法确认办公室对调解协议进行了审查，核实属双方当事人真实意思表示后，让双方在司法确认笔录上签字按印。“等着几天之后拿司法确认书就行了，它跟判决书有同等效力，对方不执行的话，可以直接到法院申请执行。”郑学东解释。这就是莱州法院在所辖基层法庭探索实行的“双轨”立案制。在法庭建立诉前调解室和司法确认室，安排业务精湛的法官和经验丰富的人民调解员为群众服务。“整个过程，当事人不需要花一分钱，看到实惠的老百姓都很欢迎法院这个便民之举。”林立新向记者介绍，去年10至12月，该院共受理诉前调解案件375件，成功调解375件，调解成功率为100%。今年以来，诉前调解共受理案件469件，调解成功率保持100%。
诉前调解分流一成多案件
今年1-4月，莱州法院共收案3294件，同比下降5.5%，结案2390件。“算算账，就能看出诉前调解具体给法院减轻了多大的审判压力。”林立新说，今年1-4月该院诉前调解共受理案件469件，法院经立案程序受理案件3294件，加起来是3763件。469除以3763，诉前调解分流了法院约12.5%的案件，很大程度上缓解了法院普遍存在的案多人少矛盾。如果没有诉前调解程序，这400多个案子就要进入诉讼程序，一套审判程序走下来，少说两三个月，多则五六个月。而通过司法确认，从立案到出司法确认书一般最长不超过30天，很多案子当天就能办结。YMG记者任雪娜通讯员郑跃强
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