打造法治平安和谐烟台“升级版”, ———全市深入推进社会治安综合治理工作素描（上）
“争创全国社会治安综合治理优秀城市，既是一场面向全国各个城市的‘擂台赛\’，也是一场涉及改革发展稳定各领域的‘总体战\’。”在22日召开的全市争创全国社会治安综合治理优秀城市动员会议上，烟台市吹响了争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”的嘹亮号角。
全国社会治安综合治理优秀城市既是政法综治工作的最高荣誉，也是对社会治理和法治建设的最高褒奖。自1992年以来，烟台市连续第六次获此殊荣，实现了“六连冠”，三捧“长安杯”，是全国获得“六连冠”的两个城市之一。
争创全国社会治安综合治理优秀城市，是加快打造法治、平安、和谐社会“升级版”的关键。烟台市将通过争创活动更有成效地化解社会矛盾、疏导社会情绪、凝聚社会共识，真正把烟台建设成为一座令本地人自豪、让外地人向往、宜商宜居宜游的成功城市，让全国综治优秀城市这块“金字招牌”长留烟台，努力再造平安新优势、再创和谐新环境、再树城市新形象。
和谐为上将矛盾化解在萌芽状态
“我是调解主任，24小时开机‘待命\’。”全国模范人民调解员、莱州市夏邱镇沟刘家村调委会调解员沙守芳骄傲地说，在她长达28年的调解历程中，挽救了一个又一个家庭，化解了数不清的矛盾纠纷。
小纠纷不解决，很容易演变成大矛盾，甚至发生刑事案件，给社会造成不可挽回的影响。如何将矛盾化解在萌芽状态，维护好社会安定的“第一道防线”？
近年来，烟台市强化和谐为上理念，创新了多元化的矛盾纠纷化解机制。按照“专业化、规范化、常态化、全域化”的要求，烟台市探索建立了人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、律师调解、行业调解融为一体，多部门参与协作的“四化并举、六调融合、多元化解”的烟台模式。
专业调处———加快“矛盾纠纷专业调处规范化工程”建设，在医患、劳资、物业、交通事故、保险、房屋征迁等重点领域，建立健全以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的专业调解机制，推动矛盾化解的便民化、专业化、规范化。
全域参与———以各地的食品、水果、渔业、汽车等自治性行业协会及各种新型社会组织为重点，在地方综治办的具体指导下，建立综治组织和调委会，对发生在行业、组织内部及其周边的矛盾纠纷，及时进行调处。
常态排查———持续开展万名干警“走百企、进千村、访万家”等活动，健全完善了市、县、镇街、村居（企业）四级矛盾排查制度，对涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制等热点问题进行定期排查，对排查出的各类矛盾，实行化解销号制度，逐案定人、定责、定时限，最大限度地化解在基层和萌芽状态。
末梢化解———创新村民说事室、居民和谐理事会、企业和谐恳谈会等协商形式，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”等开展矛盾纠纷预防化解工作，努力在最早的环节和最低的层次，用最小的成本达到最好的效果。2015年，全市共排查各类矛盾纠纷14941起，化解14573起，化解成功率达97.5%。
基层为本以基层稳支撑全局安
基层稳，则全市安；基层实，则全局强。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。近年来，烟台市遵循“最强的力量沉到基层、最优的资源配置一线”的理念，围绕强化基层基础建设，激发基层活力、增强基层实力。
实施依法治村、促进农村和谐稳定。2014年以来，牟平区大窑街道以政府购买服务的方式，创新建立“农村法律顾问团”制度，在全街道45个村探索建立农村法律顾问团制度，（下转第二版）
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