要申诉，到法院找律师帮忙, 50名代理申诉律师轮流“坐班”莱州法院
“律师作为第三方参与化解矛盾，具有天然的可信任感，在当事人和法院之间设置了缓冲地带，可以更好地解决‘骨头案\’，化解涉法信访案件。”莱州法院副院长张志香说。
老王一大早就来到莱州法院信访接待中心，接待他的不是法官，而是一名吴姓律师。2008年，老王因为不服一起损害赔偿案，认为判决有问题，便提起上诉。结果二审仍败诉，老王便开始了长期上访。吴律师仔细了解情况后，对老王细致分析了案件涉及的法律关系，老王明白了案件的症结和接下来该走的途径，满意地离开了法院。这是莱州法院推行律师代理申诉工作的一个缩影。去年9月10日，莱州市法院与司法局联合出台了《关于推动开展律师代理申诉工作暂行办法》（以下简称《办法》），明确规定律师代理申诉，建立了律师值班制度和联席会议制度。随后，设在莱州法院的律师服务平台正式启用。
法院搭台律师唱主角
莱州法院院长由绪斌告诉记者，党的十八届四中全会提出逐步实行由律师代理申诉制度，莱州法院借鉴其他法院推行律师申诉的经验做法，运用法治思维和法治方式，建立起以律师在法院“坐班”的方式推动律师代理申诉制度实施的新机制。给律师和申诉人搭建一个沟通平台，促使上访人由访转诉，开辟出一条运用法治方式解决涉诉信访问题的有效途径。《办法》明确了律师代理申诉案件的范围、工作职责，免费为申诉人提供法律咨询服务。在全市共确定了10家符合条件的律师事务所、50名律师从事代理申诉工作。律师代理申诉的范围是：不服人民法院作出的生效刑事判决、裁定，向人民法院申诉的案件；不服人民法院作出的生效民事、行政判决、裁定，经再审后仍不服，向人民法院申诉的案件以及依法可以向人民法院申诉的其他案件。莱州法院为此在诉讼服务中心的信访大厅设立了律师值班室，律师周一至周五按时到岗值班，作为第三方力量为来访群众提供法律咨询和法律服务。
搭建化解涉法信访“缓冲带”
“这个政策好，让我看到了希望。”走出莱州法院信访大厅的刘某感慨道。困扰刘某的是一起民间借贷纠纷，为了这个案件，他上访了整整11年。2005年，刘某向林某借款35万元用于狐狸养殖，承诺分三次还清，并约定好还款日期。然而由于经营不善，刘某生意惨淡，更让刘某雪上加霜的是，一场大火将狐狸场彻底烧光，而20万元的还款单也被烧没了。正当刘某一家伤心时，林某一纸诉状将刘某告上了法庭。法院一审判决其偿还35万元借款，二审法院维持了一审判决。拿到判决后，刘某走上了上访路。这次在莱州法院信访大厅，值班的宋律师不仅没要一分钱，还耐心地向他释法析理，让他看到了解决问题的希望，便放弃了继续上访的念头。
“律师作为第三方参与化解矛盾，具有天然的可信任感，在当事人和法院之间设置了缓冲地带，可以更好地解决‘骨头案\’，化解涉法信访案件。”莱州法院副院长张志香说。
律师代理申诉提升司法公信力
“一开始上访人对我们有戒心，他们认为律师就是法院的‘说客\’，是帮法院说话的。后来接触多了，才慢慢接受、信任了律师，也愿意配合我们的调查工作。”孙律师说。“律师代理申诉是小舞台、唱大戏，小平台、大作为。律师作为第三方，通过释法说理，更容易被当事人所接受，也有助于法院全面客观地了解案件事实，依法作出公正判决，更好地维护司法权威，提高司法公信力。”莱州法院副院长张志香如是说。“在律师代理申诉中，我们坚持免费咨询、自愿代理原则，以维护当事人诉权为目的。当事人自愿找律师咨询，法院不给律师分配案件，也不强制要求当事人找律师。”莱州法院信访办主任姜俊岐介绍，律师为申诉人提供咨询的过程中，无论案件是否符合申诉条件，都会在客观上形成讲案释法、化解矛盾、服判息诉的效果，提高司法公信力。莱州法院院长由绪斌说：“对律师代理申诉中发现的问题案件，我们坚持有错必纠。”对一些复杂疑难案件或因上访致贫的申诉人，单靠一方力量难以有效化解。法院与值班律师相互配合，采取弥补瑕疵、经济帮扶、司法救助等措施，发挥各自特点和优势，促使上访人息诉罢访。YMG记者任雪娜通讯员郑跃强
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