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政府工作报告, ———2014年1月9日在烟台市第十六届人民代表大会第三次会议上

烟台日报 2014-01-09 13:13 大字

烟台市代市长孟凡利

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,在中共烟台市委的正确领导下,我们认真贯彻落实国家、省一系列改革创新举措,出台实施一批综合性和专项性政策措施,努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好,各项工作取得新的成绩。预计,全市生产总值5613亿元,按可比价格计算比上年增长10.2%;公共财政预算收入437.2亿元,可比口径增长12.6%;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32930元和14761元,分别增长9.6%和11%;居民消费价格涨幅控制在1.8%。主要做了以下工作:

(一)强化稳增长措施,经济实现平稳较快发展。面对复杂的经济形势,更加注重扩消费、促投资、稳外需的协同发力,更加注重激发区域发展活力。积极培育消费增长点,加快推进30个重大商贸项目,新建一批便民商贸设施,社会消费品零售总额2103亿元,增长13.1%。大力发展电子商务,年交易额增长34%。着力促进投资合理增长和结构优化,加快建设200个市级重点项目,青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、新机场、烟台港西港区、海阳核电等重点工程顺利推进,潍莱高速铁路列入全省快速铁路建设规划,全社会固定资产投资3525亿元,增长20.1%。千方百计扭转外贸下滑局面,一般贸易出口增长15%,高新技术产品出口增长35%,进出口总额493亿美元,增长3.1%。实际使用外资16亿美元,增长13.5%。现代汽车研发中心是目前全省最大的外资研发机构,台湾鸿海集团10个新合作项目陆续投产。境外投资3.6亿美元,增长33.3%。新缔结2个国际友好城市。全力推动区域经济崛起,东部新区加快建设,“海洋经济发展中心”主体封顶,16横21纵路网工程全线推进,产业招商初见成效。莱州湾、丁字湾、龙口湾基础设施和产业项目快速建设,长岛获批国家级海洋生态文明示范区和国家级海洋公园。烟台市在全省蓝色经济区绩效考核中获第二名,莱州市在全省黄河三角洲高效生态经济区绩效考核中获第一名。烟台开发区连续第6年进入国家级开发区综合评价前六强,高新区进入科技部创新型特色园区创建试点,保税港区主要经济指标增幅高于全国保税港区平均水平,招远开发区加快转型、提质发展,7个省级开发区实现进位发展,其中龙口开发区居省级开发区排名首位。促进县域经济创新跨越,扩权强镇改革取得新进展。

(二)加快“转调创”步伐,发展质量效益持续提升。推动工业转型升级,万华、张裕工业园等一批重点项目快速建设,800多个企业完成新一轮技术改造。5个传统优势产业、5个战略性新兴产业主营业务收入分别增长12%和20%,规模以上工业主营业务收入突破1.4万亿元,利税、利润分别增长12%和11.8%,形成了5个千亿规模产业、3个千亿规模产品集群、1个千亿规模企业、16个百亿规模企业。加快提升现代服务业,大力推进50个服务业重点项目。全年接待游客5043万人次,第四次荣获中国最佳休闲城市称号。成功举办各类会展142个,第十四届国际果蔬食品博览会实行市场化运作,荣获全国优秀会展城市奖。新增金融机构5家、小额贷款公司3家、创投企业5家。本外币存款余额6021亿元,增长13.8%。6家企业分别在A股市场过会或区域股权交易市场挂牌,上市公司再融资21.5亿元。完成港口货物吞吐量2.86亿吨、集装箱吞吐量215万标箱。服务业增加值占生产总值比重提高1.4个百分点。创新发展现代农业,发放涉农补贴3.6亿元,农业生产再获丰收。蓬莱农业高新技术产业示范区晋升为国家级农业科技园区。完成农村集体土地确权颁证工作。全社会水利投入创历史最高水平。大力推动科技创新,新增高新技术企业45家、省级以上工程技术研究中心和企业技术中心35家,高新技术产业产值在工业总产值中占比达到40%。新增1件国家地理标志证明商标、34件著名商标、43个山东名牌和山东服务名牌。引进各类人才3万人,聘请11名政府科技顾问。获得国家科技进步二等奖3项、国家技术发明二等奖1项、省科学技术奖43项、中国专利优秀奖5项。第五次荣获全国科技进步先进市。启动“财税质量三年提升计划”,税收占公共财政预算收入比重提高3.7个百分点。

(三)实施重点领域改革,发展活力不断增强。认真学习贯彻中央、省委关于全面深化改革的《决定》、《意见》,结合实际研究制定烟台市改革意见。开展第六轮行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项286项,总量减少40.5%。深化国有企业改革,建立国有资本经营预算制度,市管企业资产突破1200亿元,增长15%。鼓励投资创业,新登记各类市场主体增长19.3%。开展户籍管理制度改革,实行居住登记和居住证制度。深化医药卫生体制和医疗服务价格改革,5家县级公立医院综合改革试点工作顺利推进,基本药物制度覆盖80%以上的村卫生室。实施食品药品工商质监和金融管理体制改革。

(四)推进新型城镇化,城乡统筹步伐明显加快。出台实施城镇化发展纲要,探索具有胶东特色的功能区带动型城乡一体化发展模式。编制各类发展规划110多项。524项城建重点工程启动建设,开展48个区片和233个城中(郊)村改造,实施一批城乡道路、停车场、公交场站和过街天桥建设改造工程。中心城区实现道路交通智能化管理服务全覆盖。启动建设5项污水、垃圾处理工程。完成88项耕地占补平衡和土地综合整治项目。深入开展生态文明示范区和生态文明乡村创建工作,建设农村新型社区156个,完成800个村庄村容村貌综合整治任务,新建改建农村公路1137公里。烟台市被评为全国绿化模范城市,昆嵛山保护区入选首批国家生态旅游示范区。开展“蓝天白云”行动,实施河道及水源地环境综合治理,推进78项大气和81项水污染减排工程,新投用238辆环保型公交车,市区空气质量优良率超过90%。在经济总量取得突破的同时完成了节能减排任务。在《2013中国绿色发展指数报告》中烟台市列100座测评城市第五位。

(五)着力保障和改善民生,各项社会事业全面进步。公共财政预算民生支出增长15%。各级政府承诺的为民服务实事全部完成。新增城镇就业17万人,转移农村劳动力3.3万人。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医保财政补助、城乡低保、农村五保和孤儿供养、最低工资、失业金领取标准进一步提高。启动新农合和城镇居民大病保险。为709名残疾儿童进行抢救性康复救助,为4.3万名小学生实施龋病预防干预。完成223项库区村民生工程。发放救助款物2.38亿元,慈善义工发展到3.7万人。11处社会福利中心投入使用。(下转第二版)

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