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五种模式改造150个村, 农房建设从城郊村走向普通农村

今晨6点 2012-06-28 01:40 大字

YMG记者侯召溪摄影唐克

25日,省政府召开农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作电视会议。会后,烟台市提出将推进农村住房建设改造常态化,进一步拓宽实施范围,推动农房建设由城市规划区向村镇领域延伸,由城中(郊)村向普通农村拓展。同时,加大财政奖补、税费减免等扶持力度。

烟台市农村住房怎么改?改造模式有哪些?烟台市区城郊村如何变为城市社区?昨天,记者进行了调查。

过去三年全市29万户农民搬楼房

夏天住在楼房,干净、透亮、不潮湿,这是莱州市城港路街道东郎子埠村孙秀华的感受。今年年初,他们家搬进安置房小区,告别低矮潮湿的平房住上88平方米的新楼房。她说,最主要的一个感受是,不用老是打扫卫生了,也没有人随地吐痰了。就连爱抽烟的老伴也不好意思了,抽烟都是到阳台或楼道里。夏天雨天,也不用担心满屋子里泥巴。而且,小区里绿化很好,各种常用文体设施一应俱全。

东郎子埠村地处莱州市区北部城郊,孙秀华说,旧村没有改造之前,整个村子破破烂烂,环境卫生差。冬天如旱厕最遭罪。由于距离城区近,周边工厂也很多。村子里的年轻人到市里打工的打工,经商的经商,还有很多人跟着村里的建筑公司到各地揽活。“早该改造了,大家都挺支持的。”她笑着说。

目前,全市有6700多个自然村,受城市辐射分为城中村、城郊村、小城镇村、偏远农村等类型。近些年,随着烟台市工业化的快速推进,城中(郊)、园区村大量村民工作在城市,根基在农村;年轻在城市、年老回农村。农民身份如何转为市民,享有工业化发展的成果,是迫切需要解决的问题。传统村庄居住较分散,基础设施配套、学校、卫生所、邮政所等需求“小而散”,资源浪费,不符合可持续发展的要求。

2009年以来烟台市开始推行农村住房建设与危房改造工作,三年来累计实施整村改造项目488个,新建农房29万户、改造危房5万户,完成投资480亿元。在农村住房建设与危房改造工作中,烟台市城中(郊)村改造率先突破,各县市区坚持保护农民的利益不受损,摸索出了一套适合本地的典型模式———宅基地换楼房,宅基地换保障,宅基地换工作,最大限度让利于民。

今年计划整村改造项目150个,新建农房5万户

早在2010年10月,在19日召开的“全市农村住房建设与危房改造现场观摩会议”上,烟台市就提出了争取用5年左右时间将全市6700多个村庄合并建设成为2500左右个新型农村社区。在今年召开的全市经济工作会议上,烟台市明确将继续加大农村住房建设和危房改造力度,年内实施整村改造项目150个以上,完成新建农房5万户、改造危房2万户。

农村住房建设不搞“一刀切”,烟台市将探索推行5种不同的建设改造模式。对中心城市部分城中(郊)村,由政府统一进行土地征收、安置房建设和拆迁安置,土地整理完毕后直接纳入土地储备,统一对外公开出让,收益用于弥补改造支出,探索出“政府主导、统征储备”模式;对全市大部分规划保留村庄,推行企业主导、项目开发模式。按照项目捆绑、公开出让的方式,通过引进有实力的开发商,实施迁村并点、整体改造。

部分区位优势较好、经济实力较强的村庄,选择“村集体主导、自我改造”模式。比如,龙口南山、蓬莱磕刘、芝罘区官庄等20余个村,分别依托南山集团、中粮集团等企业发展,集中规划建设村民住宅区,共有70多个村、1万余户村民受益;部分重点镇和中心村,探索开展住宅连片建设,一方面吸纳人口、膨胀规模,另一方面节约土地、集约发展。目前,栖霞桃村、中桥及莱州沙河等20多个小城镇借助区位优势、强化产业支撑,带动周边38个村庄实施改造,5000户村民顺利“上楼”。对大部分危旧房,结合开展农村环境综合整治,因地制宜地实施修缮、改造,坚持修缮改造模式。

城郊村改造芝罘67个城郊村规划5大安置区

农村住房建设,市区城郊村怎么改以及改造进度,市民最关心。记者从多方打探,一一给予梳理。

芝罘区共有城郊居民区67个,该区规划了5大安置区域,即梁家福临夼居民区集中安置区;原幸福十至十六村7个城郊居民区搬迁安置区;只楚片区的三个相对集中安置居住区;黄务片区的三个相对集中的安置居住区;卧龙片区的东林、上车门、南车门集中安置区。该区提出,今后五年加快旧城旧居改造和南部新城、北部国际新城建设,五年内基本完成城郊居民区改造任务,高新区核心区现辖21个自然村,计划将全区21个村整合为10个社区,这十个安置区分别为:草埠、西泊子、东海岸书香府第(东泊子旧

村)、北寨、南寨、滨河花苑(包括

马山村、辉石埠村、西谭家泊村和

王家沙子村)、旺埠盛世花园(包

括刘家埠村、辛安村、岳家庄村、

郭家屯村、日头泊村)、青华怡景

社区(包括北沙子村和南沙子

村)、龙山海景社区(包括小山后

村、新添堡村、曲家洼村和望杆墩

村)、东谭家泊社区。

莱山区陆续推进了郝家庄、董家庄、南村西村安置房、宋家庄午台、孔家滩福地隆城、凤凰山庄、万象城、天籁花园等项目,旧村改造正从沿海向内部腹地逐步推进,城市功能逐步完善。

开发区旧村改造分为东区、西区两大部分,东区改造意在改善城市居住环境,完善城市载体功能;西区改造则侧重于拓展新空间。西区主要包括古现、八角、大季家三个街道,八角将打造成开发区西区副中心,烟台西部副中心。远期待时机成熟,充分利用机场、港口等区域资源优势,突破行政界线,远期八角与大季家共同构筑具有强大区域辐射力的西部副中心。

牟平近年来梯次推进54个旧村改造,其中大部分位于养马岛海域以及养马岛滨海至金沙港一带。

福山区,旧村改造的推进将烟台滨海城市的发展空间向腹地推进。从去年开始,该区将以城中村改造和镇驻地建设为重点,争取利用三年时间,完成36个城中村、城郊村和园区村

整体改造和29个镇

驻地及周边村

改造。

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