末梢治理 赋能实战 惠民利企烟台：基层基础攻坚蓄积公安高质量发展动力
近年来，烟台市公安局全力推进“两个大抓、再抓三年”基层基础攻坚战，牢固树立“靠前一步、主动作为”警务理念，始终把打牢基层基础作为夯基固本的重要工程，作为引领发展的关键，精准发力，全面突破，为赶超发展聚合力、激活力、挖潜力，着力探索具有烟台公安特色的高质量发展新模式、新路径，助推引领公安工作创新发展、走在前列，群众安全感、满意度逐年提升，始终位居全省前列。1月21日，烟台市公安局再次被评为“ 全省优秀市级公安局”，实现“三连冠”。
末梢治理，织密平安建设“防护网”
新时代怎样加强社会治安防控能力和水平？如何才能进一步提高群众获得感、幸福感、安全感和满意度？该局提出“末梢治理”的方案。2019年初，烟台公安将建设“现代警务共同体”作为党委“一号工程”强力推进。在积极争取下，市委、市政府又将其列入当年政府工作报告，纳入烟台“三重”工作体系进行整体谋划推动，纳入市委、市政府综合考核，每月调度工作进展情况，并出台相关指导意见和保障措施。
高位推动带来了警务共同体建设的高效推进。他们主动融入市域社会治理体系和能力建设大局，积极探索创建共建共治共享的社区和乡村警务社会化新模式，从党委政府主导、做强社区警务、壮大群防群治三个层面搭建“ 现代警务共同体” 主框架，建成以“社区民警、辅警、警务助理、综治网格员、群防群治力量、职业特长人员”为主体的“社区民警队伍、警务助理队伍、社区群众队伍、志愿者队伍、信息员队伍”五大核心队伍，目前已发展到10余万人，涌现出莱阳“五大警务”“五实理念”，蓬莱“警法联调”“警律联调”，莱州“五位一体”等“现代警务共同体”典型，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，构建起社区共建共治共享、警民联勤联防、警居联治联管的基层社会治理新格局。
“村口有警务室、家门口有调解室，俺们道口村日子是越过越安稳了。”这是莱阳市古柳街道办事处道口村村民的共同心声。“现代警务共同体”就是一张看不见的保护网，像一根根毛细血管一样，触角延伸到每一个社会治理末端，时刻在为群众打造平安、和谐、幸福生活环境中发挥着积极作用。
据该局治安支队统计，2020年以来，通过“现代警务共同体”，他们累计采纳治理意见建议4200余条，排查化解小矛盾、小纠纷、小案件 4.2万余起，协助群众网上办理业务365.8万人次，解答群众咨询 1.7 万人次，全市可防性案件同比下降23.6% ，90% 以上的社区实现“零发案”。
赋能实战，打造群众满意“安全网”
基层基础是公安事业发展的根基，如何才能在夯基固本中提升战斗力？近年来，烟台公安把赋能实战作为突破口，聚焦向信息科技要警力，向数字警务要战斗力，不断打牢警务数据基座，构建应用生态体系，着力深化“智慧公安”建设，为全市公安工作实现高质量发展注入强劲动力。
在基层基础攻坚战中，他们着力推动实战指挥智能化，以市县两级指挥中心为中枢，以警种、派出所综合指挥室、治安检查站、警务站(室)等为末端，构建起三级一体实战架构，形成以“一图展示、一图调用、一图指挥”为基础，以“融合通信、即时通信、视频会商”为保障的“情指勤舆”系统平台，“前端处置、后方支撑、实时交互”一键达成、全程可视，实现“ 研判、 指挥、 行动、 督查、总结”全程闭环指挥作战，打造支撑实战的“最强大脑”。
近日，市民王先生来到烟台市公安局反诈骗中心，送上写有“忠于职守，主动履责；为民挽损，保民财产”的锦旗。原来，王先生被一自称政府领导人主动要求添加微信，后被诈骗80余万元。烟台公安接警后，启动快速拦截机制，进行紧急止付，成功将部分资金拦截，并很快抓获相关犯罪嫌疑人。
这是烟台公安大数据赋能实战，“情指勤舆”一体化作战侦破的一个成功案例。
近年来，烟台公安不断推进大数据深度应用，有力推动了警务机制改革不断向深处发展。“日清零、月清仓、季清底”警情归零机制，使每一起警情从源头到处结都有专管之人、明确之责、限定之期；新型犯罪研究作战中心实现多部门多警种集中联合作战，集预警感知、反制拦截、分析研判、精准打击能力于一体，24小时保护群众“钱袋子”；“三见面一建档、一抓拍三识别、一报警三响应、一考核三通报”四步工作法，精准管控农村三轮车，实现交通事故3年连下降；37个PTU 作战单元全天候动态巡逻，遇有突发警情能够迅即反应、快速机动、迅速处置。
通过基层基础攻坚战，大数据应用在全市公安机关遍地开花结果，大量的科技成果得到实践应用，既节约了大量警力，又为案(事)件办理节省了时间，受到广大民警和群众的一致点赞。
“四五六”模式，做实惠民利企“服务网”
夯基铸魂根本在于服务民生。2021年12月3 日，首届烟台“ 十大法治为民实事”揭晓，烟台公安出台的“便民惠商38 条措施”荣获第1名；2022年1月份，“掌上e警务”获评烟台市优化营商环境“十大创新案例”。 这是他们倾心助力烟台打造“掌上办事之城”的一个具体实际举措。
近年来，烟台公安聚焦为民服务一次办、一门办、马上办、就近办、网上办、公开办“六办”目标，深入实施“延伸服务、智慧服务、便民惠企、流程再造、暖心服务”五大工程，按照“放权、精简、集成、共享”要求，彻底做到能放尽放、放无可放，最大限度释放“放管服”改革红利。
着眼实现“不打烊”服务，在全省率先建成“互联网+公安”政务服务平台，14个服务警种的343项服务事项全部上网，其中 88 项可全程网办。目前，平台注册用户385万人，实有人口注册率超过50% ，服务群众过亿人次。深化自助服务，在烟台中心城区及人流密集区域设自助服务区或智慧“无人警局”60处，服务群众16.6万余次。
聚力打造“最优便民服务圈”，构建“基于空间选址的高频事项服务延伸模型”，创新推行警务大厅中心店、旗舰店、连锁店、加盟店“四店”模式，建成为民服务窗口(店)530余个。推动59项高频事项进驻市政务服务大厅，打造一站式服务“中心店”；优化出入境、车驾管等27个公安单设大厅“旗舰店”功能，为群众提供优质精品服务；推动户政、车驾管等高频事项向派出所、汽车 4S 店等延伸，打造延伸服务“连锁店”、代办服务“加盟店”，服务直通群众身边。【李德峰赵勇进刘自强】
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